Дело № 2-3052/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
01 сентября 2011 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего: Родиной А.К.,
при секретаре: Шагеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Созыкиной Н.П. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области, возложении обязанности провести государственную регистрацию,
руководствуясь ст., ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Созыкиной Н.П. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области от 03 июня 2011 года, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 765 кв. метров по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Родина А.К.
Дело № 2-3052/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 сентября 2011 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего: Родиной А.К.,
при секретаре: Шагеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Созыкиной Н.П. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области, возложении обязанности провести государственную регистрацию,
У С Т А Н О В И Л:
Созыкина Н.П. обратилась с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области от 03 июня 2011 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 765 кв. метра по адресу: <адрес>, понуждении провести государственную регистрацию указанного права.
В обоснование требований указала, что согласно решения Сосновского районного суда Челябинской области от 16 декабря 2010 года, вступившего в законную силу 14 февраля 2011 года земельный участок по адресу: <адрес>, № признан общим совместным имуществом супругов -ФИО1 и Созыкиной Н.П.. Данный земельный участок разделен на два земельный участка: №, который передан в собственность Созыкиной Н.П. и №-ФИО1 29 марта 2011 года ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области присвоило № на земельный участок заявителя. 06 мая 2001 года заявитель обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрацией права собственности на земельный участок № площадью 765 кв. метра по адресу: <адрес>. Решением регистрирующего органа от 03 июня 2011 года Созыкиной Н.П. было отказано в проведении государственной регистрации в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы необходимые для государственной регистрации прав. Такое решение заявитель считает неправомерным. Считает, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, одним из оснований государственной регистрации являются – вступившие в законную силу судебные акты. В нарушение п.2 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации» Управление Росреестра по Челябинской области затребовало заявление от ФИО1 на регистрацию прав на земельный участок с № и заявление о прекращении права собственности на земельный участок с № от ФИО1
В судебном заседании заявитель Созыкина Н.П. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель регистрирующего органа ФИО2 с требованиями не согласилась, поскольку земельные участки № и № образованы в результате раздела земельного участка № который не является объектом частной собственности и не относится к землям предоставляемым садоводческими некоммерческими товариществами, последний прекращает свое существование вследствие раздела. Поэтому государственная регистрация в отношении всех образованных земельных участков, образованных в результате раздела, не может быть проведена без заявлений всех правообладателей. Кроме того, зарегистрировать прекращение прав на земельный участок № не представляется возможным, поскольку постановлением Советского районного отдела Судебных приставов наложен запрет на регистрационные действия. Документы, подтверждающие снятие запрета, заявителем не представлены.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление Созыкиной Н.П. не подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и законные интересы.
Статьей 255 указанного Кодекса установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.1 ст. 28 указанного Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абз.4,6,7,9,10,11,12 п. 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п. 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;
с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего ФЗ перехода данного права его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества;
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим ФЗ для государственной регистрации прав;
имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 2 ст. 25.2 настоящего ФЗ.
Согласно ч. 4 ст. 258 указанного Кодекса суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При рассмотрении дела установлено, что на основании решения Сосновского районного суда Челябинской области от 16 декабря 2010 года, вступившего в законную силу 14 февраля 2011 года земельный участок по адресу: <адрес>, № признан общим совместным имуществом супругов - ФИО1 и Созыкиной Н.П.. Данный земельный участок разделен на два земельный участка: №, который передан в собственность Созыкиной Н.П. и № - ФИО1 (л.д. 11-17).
29 марта 2011 года ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области присвоило КН 74:19:1111042:20 на земельный участок заявителя (л.д. 19-21).
06 мая 2001 года заявитель обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрацией права собственности на земельный участок № площадью 765 кв. метра по адресу: <адрес>. В качестве оснований для регистрации представила заявлении о государственной регистрации прав и сделок с ним, одновременно с данным заявлением поданы кадастровый паспорт земельного участка №, решение Сосновского районного суда Челябинской области от 16 декабря 2010 года, постановление Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 04 мая 2011 года и государственная пошлина (л.д. 10-21).
Решением регистрирующего органа № от 03 июня 2011 года Созыкиной Н.П. было отказано в проведении государственной регистрации в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы необходимые для государственной регистрации прав (л.д. 29).
Согласно п. 2 ст. 8, ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п.2 ст. 11.2 Земельного участка РФ земельные участки, из которых при разделе объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаем, предусмотренных федеральными законами.
Исключения из общего правила, установленного п.2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, когда преобразованный земельный участок сохраняется в измененных границах, установлены:
- в отношении земельных участков, образуемых при разделе, объединении земельных участков или выделе из земельных участков, предоставленных садоводческому, огородническому или данному некоммерческому объединению граждан, а также на земельные участки, образуемые при выделе из земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (абзац 2 п. 4 ст. 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)
- в отношении земельного участка, представленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан (п.4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ)
- в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, из которых образованы один или несколько земельных участков (Федеральным законом № 214-ФЗ от 18 июля 2011 года указанная норма исключена из п. 18 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ и включена в п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ).
Поэтому суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что согласно письма от 20 января 2009 года № <адрес> Министерства экономического развития РФ «О применении положений ст. 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с п. 4 ст. 11.4 и п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ, п. 18 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» измененный участок не является образуемым земельным участком, а сохраняется с тем же кадастровым номером, но в измененных границах.
Таким образом, земельные участки № образованы в результате раздела (но не выдела доли) земельного участка №, который не является объектом частной собственности и не относится к землям предоставляемым садоводческими, огородническими или данному некоммерческому объединению, последний прекращает свое существование вследствие раздела.
В соответствии с п., п. 4 и 6 ст. 22.2 Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Отсутствие государственной регистрации права на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на образуемые земельные участки. В случае, если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.
Статьей 16 указанного Федерального закона установлен заявительный порядок государственной регистрации прав прекращения прав на объекты недвижимого имущества.
В настоящее время Созыкина Н.П. не обладает правом собственности на указанный земельный участок, такое право возникнет у нее только с момента государственной регистрации.
В силу абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Исходя из толкования приведенных норм закона в совокупности, в отсутствие заявления о государственной регистрации прекращения права на земельный участок №, а также заявления о регистрации права на земельный участок № регистрирующий орган лишен возможности провести соответствующие регистрационные действия. Поэтому государственная регистрация в отношении всех образованных земельных участков, образованных в результате раздела, не может быть проведена без заявлений всех правообладателей.
Поскольку на государственную регистрацию прав Созыкина Н.П. на указанный участок не были представлены документы о государственной регистрации прекращения права на земельный участок №, а также заявления о регистрации права на земельный участок № от ФИО1, решение регистрирующего органа об отказе в проведении государственной регистрации является правомерным.
В том, случае, если ФИО1 уклоняется от регистрации права собственности на переданный в его собственность земельный участок №, заявитель вправе в судебном порядке понудить к государственной регистрации соответствующих прав, в порядке ст. 551 Гражданского кодекса.
Судом также установлено, что зарегистрировать прекращение прав на земельный участок № в соответствии с п.6 ст. 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не представляется возможным, поскольку постановлением Советского районного отдела судебных приставов от 14 сентября 2010 года в отношении указанного земельного участка наложен запрет на регистрационные действия. Документы, подтверждающие снятие запрета, заявителем в Управление Росреестра по Челябинской области не представлены.
В соответствии с п. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с тем, что оспариваемый отказ регистрирующего органа признан судом правомерным, оснований для возложения на Управление Росреестра по Челябинской области обязанности зарегистрировать права собственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Созыкиной Н.П. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области от 03 июня 2011 года, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 765 кв. метров по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Родина А.К.