Дело № 2-2804/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2011 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего: Родиной А.К.,
при секретаре: Шагеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чумак Г.Г. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области, возложении обязанности провести государственную регистрацию,
У С Т А Н О В И Л:
Чумак Г.Г. обратился с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области от 14 апреля 2011 года в государственной регистрации права собственности ФИО1 на ? долю в праве на квартиру по адресу: <адрес>, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию данного права.
В обоснование требований указал, что решением Сосновского районного суда Челябинской области от 30 июня 2009 года за ФИО1 было признано право собственности на ? долю в праве на квартиру по адресу: <адрес>. Заявитель является кредитором ФИО1, задолженность которого составляет 1473225 рублей. С целью регистрации прав должника на указанное выше имущество заявитель обратился в Управление Росреестра по Челябинской области, представил все необходимые документы, однако в государственной регистрации было отказано по причине обращения ненадлежащего лица. Такое решение считает неправомерным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку отсутствие зарегистрированных прав должника на квартиру по указанному адресу не позволяет обратить взыскание на данное имущество. Оспариваемый отказ противоречит статьям 2, 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральному закону «О судебной системе РФ», которые предусматривают обязательность вступивших в законную силу судебных решений. Регистрирующий орган не вправе отказывать в регистрации прав, возникших на основании вступивших в законную силу судебных актов, по основанию обращения ненадлежащего лица.
Заявитель Чумак Г.Г. не принял участия в рассмотрении дела, о слушании дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 38).
Представитель заявителя Уткин И.И. поддержал требования своего доверителя по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности ФИО1 Чумак Г.Г. обратился от собственного имени, представил полный пакет документов, включая заявление о государственной регистрации, квитанцию об уплате государственной пошлины за проведение регистрационных действий. Документы были сданы через канцелярию, поскольку в приеме документов через отдел приема документов на государственную регистрацию было отказано.
Представитель регистрирующего органа ФИО2 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что письмо Управления Росреестра по Челябинской области от 14 апреля 2011 года не является решением об отказе в государственной регистрации прав, поскольку соответствующего заявления в орган государственной регистрации в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке не поступало. Заявление Чумак Г.Г. рассмотрено регистрирующим органом как обращение гражданина в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», указано, что государственная регистрация может быть проведена на основании заявления ФИО1 или лица, действующего от его имени.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление Чумака Г.Г. не подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Чумак Г.Г. является кредитором ФИО1, задолженность последнего составляет 1473225 рублей (л.д. 9-14). Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 30 июня 2009 года за ФИО1 признано право собственности на ? долю в праве на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 6-8).
01 апреля 2011 года Чумак Г.Г. обратился в организационно-контрольный отдел Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности ФИО1 на ? долю в праве на указанную выше квартиру. Приложил к заявлению квитанцию об оплате государственной пошлины, решение Сосновского районного суда Челябинской области от 30 июня 2009 года, копии паспортов Чумак Г.Г. и ФИО1, а также документы, подтверждающие его права как взыскателя по отношению к ФИО1 – должнику. Как-то, копию договора займа от 01 декабря 2004 года, копию договора уступки права требования от 18 января 2008 года, решения Сосновского районного суда Челябинской области от 26 марта 2008 года, от 08 апреля 2009 года и от 28 октября 2009 года (л.д. 6-15, 45).
Указанные выше документы были рассмотрены Управлением Росреестра по Челябинской области как обращение гражданина в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Сообщением № от 14 апреля 2011 года Чумак Г.Г. было разъяснено, что поскольку государственная регистрация проводится по заявлению правообладателя или уполномоченного им на то лица, право общей долевой собственности ФИО1 на основании указанного выше решения может быть зарегистрировано по его заявлению либо заявлению уполномоченного им лица.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация проводится в следующем порядке:
прием документов, представленных для государственной регистрации, регистрация таких документов,
правовая экспертиза документов и проверка законности сделки,
установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав,
внесение записей в ЕГРП при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав,
совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Отказ в приеме документов, представленных на государственную регистрацию прав, не допускается (п. 4).
Согласно ст. 16 указанного Федерального закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.
Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава исполнителя. В частности, судебный пристав-исполнитель обращается для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника (ч. 1 ст. 66 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с пунктом 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.
В случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, посредством почтового отправления:
подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке,
к заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица.
Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об оплате государственной пошлины (п. 4).
Согласно пунктам 5, 6 ст. 16 Федерального закона при получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты. Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты.
Регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав (п. 7).
Согласно ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу п.1 ст. 28 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4,6,7,9,10,11,12 п. 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (п. 3 ст. 20 Федерального закона).
При рассмотрении дела установлено, что в установленном законом порядке – посредством приема документов, необходимых для государственной регистрации прав, регистрации таких документов в книге учета входящих документов - Чумак Г.Г. в Управление Росреестра по Челябинской области не обращался. Регистрационных действий по поданному им заявлению не проводилось, отказ в государственной регистрации прав не выносился. Поданное Чумак Г.Г. заявление и приложенные к нему документы были рассмотрены регистрирующим органом как обращение гражданина, дан соответствующий ответ.
Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель заявителя Уткин И.И., в принятии документов на государственную регистрацию прав Чумак Г.Г. в отделе приема документов Управления Росреестра по Челябинской области в устной форме было отказано. После чего Чумак Г.Г. сдал документы в организационно-распорядительный отдел Росреестра (канцелярию) (л.д. 47).
Доказательств, подтверждающих указанные доводы, стороной заявителя не приведено. Вместе с тем, настоящими требованиями Чумак Г.Г. не оспаривает отказ либо уклонение регистрирующего органа от приема документов на государственную регистрацию.
Поскольку регистрационных действий по заявлению Чумак Г.Г. Управлением Росреестра по Челябинской области не проводилось, сообщение регистрирующего органа от 14 апреля 2011 года № не может быть расценено как отказ в проведении государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанную выше долю вправе на квартиру.
Приходя к указанному выводу, суд не может согласиться с доводами представителя заявителя о надлежащей форме подачи Чумак Г.Г. заявления о государственной регистрации прав, так как в данном случае не соблюден предусмотренный законом порядок подачи такого заявления. В частности, заявление подано не уполномоченному на прием заявления лицу (специалисту канцелярии), ввиду подачи документов через канцелярию документы не зарегистрированы в книге учета входящих документов, заявителю не выдана расписка в получении данных документов, не установлена личность их подателя (ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»).
В связи с тем, что отказ в государственной регистрации прав ФИО1 на указанное выше имущество регистрирующим органом не принимался, то отсутствуют и основания для признания сообщения от 14 апреля 2011 года как отказа в государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию.
В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и законные интересы.
Статьей 255 указанного Кодекса установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 258 Кодекса суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Рассматривая сообщение регистрирующего органа № от 14 апреля 2011 года, в ответ на обращение Чумак Г.Г. от 01 апреля 2011 года, суд находит его соответствующим закону и принятым в пределах полномочий регистрирующего органа.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Такое обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Оспариваемым сообщением регистрирующего органа Чумак Г.Г, было указано на возможность регистрации прав ФИО1 на квартиру по указанному выше адресу (1/2 доля в праве) на основании заявления правообладателя (ФИО1) либо уполномоченного им на то лица.
Такой ответ соответствует буквальному содержанию требований ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающей возможность государственной регистрации прав на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также по требованию судебного пристава.
Как пояснил при рассмотрении дела представитель заявителя, названным выше заявлением Чумак Г.Г. как кредитор от собственного имени просил о государственной регистрации права собственности другого лица - ФИО1 (должника). Однако такой возможности действующее законодательство не содержит.
В приведенных обстоятельствах в случае уклонения ФИО1 (должника) от государственной регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением аналогичного характера вправе обратиться судебный пристав-исполнитель (ст. 16 указанного выше Федерального закона). Тогда как сам кредитор таким правом не обладает, что не свидетельствует о нарушении, тем самым, его прав и законных интересов.
Оспариваемое сообщение регистрирующего органа не нарушает положений статей 17, 28 Федерального закона, поскольку не содержит вывода об отсутствии прав ФИО1 на данное имущество, а указывает круг лиц, которые вправе подать заявление о государственной регистрации данных прав (правообладатель, уполномоченное им лицо, судебный пристав-исполнитель).
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Чумак Г.Г. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Челябинской области от 14 апреля 2011 года, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на ? долю в праве на квартиру <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Родина А.К.