Дело № 2-649/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2012 г.
Советский районный суд г. Челябинска, в составе:
председательствующего М.В.Губановой,
при секретаре С.С.Фатаховой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ООО «Август-95» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» № № выданное ДД.ММ.ГГГГ Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати учредителю ООО «Август-95».
В обоснование пояснил, что согласно Единой Информационной Системе (ЕИС) Роскомнадзора, являющейся электронной базой данных всех средств массовой информации, зарегистрированных на территории Российской Федерации средство массовой информации радиопрограмма «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» значится зарегистрированным СМИ со дня выдачи свидетельства о регистрации - от ДД.ММ.ГГГГ. В ЕИС размещен электронный макет свидетельства о регистрации СМИ.
Наличие в регистрационном деле СМИ радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» копии платежных документов об оплате государственной пошлины -регистрационных сборов от ДД.ММ.ГГГГ редактором радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» так же подтверждает факт регистрации данного СМИ.
В соответствии с данными единой информационной системы Роскомнадзора, лицензия на вещание ООО «Август-95» не выдавалась.
Согласно заявлению учредителя ООО «Август-95» на регистрацию средства массовой информации радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» предполагаемая периодичность выхода в эфир телепрограммы - ежедневно, 24 часа в сутки.
В ответе ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДД.ММ.ГГГГ № 1-1572 о предоставлении обязательных экземпляров радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» сообщается, что по состоянию на 08 ноября 2011 года на государственное хранение обязательные экземпляры радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» не поступали.
Таким образом, средство массовой информации радиопрограмма «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК», не выходит в эфир более одного года, в связи с чем есть основания о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены, просили дело рассматривать без их участия, указав, что на исковых требованиях настаивают.
Ответчик ООО «Август-95» в судебное заседание не явился, извещен, причины не явки не известны.
Судом определен заочный порядок производства по делу.
Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Август-95» (далее ООО «Август-95») Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати было выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации № № название «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК». адрес редакции: 454053, <адрес>; тематика и (или) специализация: музыкально-информационная, программа; форма периодического распространения: радиопрограмма; территория распространения: Челябинская область; учредитель: ООО «Август-95», <адрес>.
В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
На основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 31.10.2008 № 25 «О приведении в соответствие базы данных СМИ в ЕИС Россвязькомнадзора» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) была проведена работа по приведению электронного массива данных Единой Информационной Системы (далее - ЕИС) в соответствие с документальной частью реестра регистрации средств массовой информации (далее - СМИ) в результате которой установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» номер №.
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Средство массовой информации радиопрограмма «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Согласно акту приема-передачи от 15.04.2008 года документального архива дел от Управления Россвязьохранкультуры по Свердловской области в Управление Россвязьохранкультуры по Челябинской области переданы копии регистрационных дел, регистрационных карточек, уставов редакций (или договоров их заменяющих) средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области. В том числе передано регистрационное дело средства массовой информации телепрограммы «Студия подготовки телепрограмм «ШАР», как действующего средства массовой информации.
Согласно Единой Информационной Системе (ЕИС) Роскомнадзора, являющейся электронной базой данных всех средств массовой информации, зарегистрированных нд территории Российской Федерации средство массовой информации радиопрограмма «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» значится зарегистрированным СМИ со дня выдачи свидетельства о регистрации - от 01 ноября 1995 года. В ЕИС размещен электронный макет свидетельства о регистрации СМИ.
Наличие в регистрационном деле СМИ радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» копии платежных документов об оплате государственной пошлины -регистрационных сборов от 19.10.1995 редактором радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» так же подтверждает факт регистрации данного СМИ.
Осуществление вещания на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», производится на основании лицензии на вещание, выдаваемое Федеральным органом исполнительной власти (Роскомнадзором). В соответствии с данными единой информационной системы Роскомнадзора, лицензия на вещание ООО «Август-95» не выдавалась.
Согласно заявлению учредителя ООО «Август-95» на регистрацию средства массовой информации радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» предполагаемая периодичность выхода в эфир телепрограммы - ежедневно, 24 часа в сутки.
В соответствии с ч. 2, п. 1, ст. 12 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Еосударственный фонд телевизионных радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
Управлением сделан запрос в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от 07.11.2011 № 3738-03-01/74 о предоставлении обязательных экземпляров радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК». В ответе от 08.11.2011 № 1-1572 сообщается, что по состоянию на 08 ноября 2011 года на государственное хранение обязательные экземпляры радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» не поступали.
Таким образом, установлено, что средство массовой информации радиопрограмма «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК», не выходит в эфир более одного года.
Согласно п. 80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 № 315 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации», если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в эфир более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в эфир более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Управлением заказным письмом с почтовым уведомлением юридический на адрес учредителя радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК»» ООО «Август-95» направлено информационное письмо о необходимости предоставления обновленных или недостающих данных по данному СМИ или направить в адрес Управления, согласно ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», заявление о прекращении деятельности средства массовой информации программы радиовещания «Урал-максимум», если оно не выходит в эфир более одного года.
В адрес Управления вернулся конверт с пометкой почтового отделения «за нерозыском». Запрашиваемые данные, а также заявление на прекращение или приостановление деятельности радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК», от учредителя ООО «Август-95» в адрес Управления не поступили.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации.
В соответствии с п. 4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации.
На основании п. 8.1.1. «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 165, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В соответствии с п. 9.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.
На основании п.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В связи с чем, суд полагает требования истца о признании недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати учредителю ООО «Август-95», подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 198-199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы радиопрограммы «НОСТАЛЬЖИ-ЧЕЛЯБИНСК» № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Уральским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати учредителю ООО «Август-95».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: М.В.Губанова