по делу об административном правонарушении г. Челябинск 30 сентября 2010 года Судья Советского районного суда г. Челябинска И.В. Шеина, с участием представителя ООО «Штамп» Сергеевой Ю.В., действующей от имени Кравчук С.В. по доверенности от 27.05.2010 года сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Штамп» зарегистрированного постановлением Главы администрацией города Коркино Челябинской области 16.10.2001 года за № 783 и в Едином государственном реестре юридических лиц 30.10.2006 года за основным государственным регистрационным номером №, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Челябинской области, местонахождение общества: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», УСТАНОВИЛ: 23.09.2010 г. в 16:00 часов при проведении внеплановой проверки помещений склада общества с ограниченной ответственностью «Штамп», занимаемых на основании свидетельства о государственной регистрации права (серия 74 АГ №, дата выдачи 04.034.2002 г.), расположенных по адресу: <адрес> (склад №), нарушены требования пожарной безопасности, а именно: (Осн: ФЗ-123 от 22.07.08 г. ч.1 ст. 151; ППБ 01-03 п.36). Представитель ОГПН г. Челябинска Сафронов П.А. в судебное заседание 30 сентября 2010 года в 11-30 час. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, просил рассмотреть административное дело в отношении ООО «Штамп» в их отсутствие. Представитель ООО «Штамп» Сергеева Ю.В. в судебном заседании 30 сентября 2010 года вину в правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что согласна со всеми нарушениями из 15 пунктов, указанными в протоколе об административном правонарушении № 2550 и в акте проверки № 2135 от 23.09.2010 года, составленными Государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору Ленц Е.В.. Действительно, 23 сентября 2010 года на складе № ООО «Штамп» по адресу: <адрес>, должностным лицом ОГПН г. Челябинска Ленц Е.В. проводилась внеплановая выездная проверка в присутствии заведующей складом Пермяковой И.М., в ходе которой со стороны Общества были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, изложенные в акте проверки № 2135, а затем и в протоколе об административном правонарушении № 2550. Одновременно, кроме самого Общества, к административной ответственности был привлечен и его директор Кравчук С.В. согласно протоколу № 2551. Протокол об административной ответственности и протокол о временном запрете деятельности был составлен Ленц Е.В. в день проверки, 23 сентября 2010 года в 16.00 часов. Извещение о явке в ОГПН для составления протоколов Обществом получено в тот же день около 14 часов, однако представитель Общества в ОГПН не явился, в связи с чем не мог дать пояснения. Копии указанных документов Обществом получены. Просит не налагать на Общество административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку часть нарушений уже устранена: огнетушители перезаряжены, на них нанесены номера белой краской, заведен и оформлен журнал учета наличия и состояния первичных средств пожаротушения, из помещения убраны приборы (электрочайник, микроволновая плита, электроплита и др.), установлены таблички и указатели, обозначены помещения, начата обработка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли. Договор на монтаж автоматической пожарной сигнализацией составлен и находится на подписании. Для её установления потребуется максимум 14 дней. Отмечает, что в предписании указан срок для устранения указанных нарушений - 01.03.2011 года, тогда как санкция статьи предусматривает максимальный срок приостановления деятельности до 90 суток. При назначении просит учесть, что Общество ранее административным наказаниям не подвергалось. Помимо полного признания вины, виновность ООО «Штамп» в совершении правонарушения подтверждается: В соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона. Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323 утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) (в ред. Приказа МЧС РФ от 07.02.2008 № 57). Приказом от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 приняты и введены в действие «Строительные нормы и правила РФ. Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) (в редакции изменения № 1, принятого Постановлением Госстроя РФ от 03.06.1999 № 41; изменения № 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 № 90). Нормами пожарной безопасности (далее НПБ 104-03) предусмотрено оборудование помещений склада автоматической пожарной безопасности, системой оповещения и управления эвакуацией. Согласно п. 498 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03) хранить в складах (помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т.п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ в соответствии с приложением № 2. Совместное хранение в одной секции с каучуком или авторезиной каких-либо других материалов и товаров, независимо от однородности применяемых огнетушащих веществ, не разрешается. В соответствии с п. 7.4. СНиП 21-01-97* части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. Согласно п. 57 тех же Правил (ППБ 01-03) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ) соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Согласно п. 13 тех же Правил (ППБ 01-03) во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Согласно п. 33 тех же Правил (ППБ 01-03) для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается. Согласно приложению 3 таблиц 3, 4 тех же Правил (ППБ 01-03) помещение склада должно быть доукомплектовано первичными средствами пожарного тушения пожарного щита типа ЩП-А. Согласно приложению 3 п. 17 тех же Правил (ППБ 01-03) огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться. Согласно приложению 3 п. 15 тех же Правил (ППБ 01-03) на объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы. Согласно приложению 3 п. 16 тех же Правил (ППБ 01-03) каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме. Согласно п. 508 тех же Правил (ППБ 01-03) дежурное освещение в помещениях складов, а также эксплуатация газовых плит, электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток не допускаются. Согласно п. 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Согласно п. 10 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В действиях (бездействии) ООО «Штамп» имеются нарушения указанных нормативно-правовых актов, за что предусмотрена ответственность ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Таким образом, действия общества с ограниченной ответственностью «Штамп» содержат состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 3.1, 4.1 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Штамп», является полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая данные обстоятельства в совокупности, в том числе и заключение Государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору Ленц Е.В. о противопожарном состоянии склада № 10 ООО «Штамп», суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности и не находит оснований для назначения ООО «Штамп» альтернативных видов административного наказания в виде предупреждения и административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья ПОСТАНОВИЛ: Признать общество с ограниченной ответственностью «Штамп» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности ООО «Штамп» по адресу: <адрес> (склад № на срок 20 (двадцать) суток. Срок исчислять с момента временного запрета эксплуатации (деятельности), т.е. с 23 сентября 2010 года. Данное постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю. Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда (для Судебного состава по административным делам) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Челябинска. Судья: п/п Копия верна: Судья И.В. Шеина