Дело № 5-169/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 09.12.2010г.

Судья Советского районного суда г.Челябинска Перескоков М.Г.

при секретаре судебного заседания Нуриахметовой Н.Х.

с участием представителя ЗАО «Экспресс» Кузнецова Ю.С.

и его защитника Ершова А.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ЗАО «Экспресс»,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2010г. отделом государственного пожарного надзора Советского района г.Челябинска, была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ЗАО «Экспресс», расположенных по адресу *****************. По результатам проведенной проверки был выявлен ряд нарушений требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», а именно:

- двери, складского помещения на втором этаже ведущие в помещение магазина <данные изъяты> и администрацию ЗАО «Экспресс», не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости EI 30 (ФЗ-123 от 22.07.08 г. ч.1 ст. 151, СНИП 2.08.02-89* п. 1.82);

- складское помещение на втором этаже не выгорожено от торгового зала <данные изъяты> противопожарной перегородкой 2-го типа, (разное функциональное значение по пожарной опасности.) (Оси: ст. 82, ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08. СНиП 21-01-97 п. 7.4, СНиП 2.08.02-89* п. 1.78);

- в складском помещении второго этажа <данные изъяты> допущено расположение аппаратов предназначенных для отключения электроэнергии (Выключатели). (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08.. II. 507 ППБ 01-03).

Совокупность этих нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью для людей, находящихся в этом учреждении.

Представитель ЗАО «Экспресс» пояснил в судебном заседании, что с перечнем нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении он согласен, однако вину свою он не признает, так как эти нарушения должны быть устранены субарендатором ЗАО <данные изъяты> поскольку договором субаренды именно на ЗАО <данные изъяты> возложена обязанность соблюдать противопожарные нормы.

Выслушав доводы представителя ЗАО «Экспресс», исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ЗАО «Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ не доказана.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г.

В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).

Поэтому, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку законом предусмотрено, что стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, то соответственно к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено именно то лицо, которое не выполнило возложенную на него по договору обязанность об обеспечении соблюдения правил пожарной безопасности.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 01.07.2004г. и дополнительного соглашения к нему от 01.07.2010г., ЗАО «Экспресс» передает в аренду П.С.А. нежилое помещение № № общей площадью 1373,5 кв.м., расположенное на втором этаже здания по адресу г.Челябинск <адрес> Указанным договором аренды предусмотрена обязанность Арендатора содержать помещение и поддерживать в нем порядок, предусмотренный противопожарными нормами и правилами электробезопасности.

Согласно договору субаренды нежилого помещения от 01.08.2007г. ИП П. передает <данные изъяты> указанное помещение № 22 (магазин) в субаренду. Данным договором предусмотрена обязанность субарендатора содержать помещение и поддерживать в нем порядок, предусмотренный противопожарными нормами и правилами электробезопасности.

Таким образом именно на <данные изъяты> договором возложена обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности при перепланировке арендуемых помещений.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, суд считает необходимым направить дело об административном правонарушении в ОГПН Советского района отдела ГПН г.Челябинска, для проведения административного расследования и выявления надлежащего субьекта данного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Экспресс», в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Направить дело об административном правонарушении для проведения административного расследования в ОГПН Советского района отдела ГПН г.Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении десяти суток со дня получения его копии.

Судья: п/п Перескоков М.Г.

Копия верна: Перескоков М.Г.