Дело № 5-15\11г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Челябинск 10 февраля 2011 г. Судья Советского районного суда г. Челябинска Мингазин И.И., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Орлова Л.Д.., заместителя главного государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору: С.А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «ЧелябинскВолга» (ОАО «ЧелябинскВолга»), У С Т А Н О В И Л: ОАО «ЧелябинскВолга» зарегистрировано в Инспекции ФНС России по Советскому району г. Челябинска (ИНН 7451050695). ОАО «ЧелябинскВолга» занимает на праве собственности и по договору аренды здание по адресу: <адрес> в г. Челябинске, в котором находится технический центр по гарантийному и сервисному обслуживанию автомобилей, в ходе проверки которого, проведенной государственным инспектором г.Челябинска по пожарному надзору А.И.С., 7 февраля 2011 года в 12 часов 00 минут, установлены следующие нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» а именно: Общий раздел 1.Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией № 123-Ф3 от 22.07.08г. ч. 1 ст. 151; НПБ 110-03 табл.3, ВСН 01-89 п. 6.3; 2. В помещениях не выполнена система оповещения людей о пожаре № 123-Ф3 от 22.07.08г. ч. 1 ст. 151; НПБ 104-03 табл. 2 п. 5,20; 3. Не выполнено автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции № 123-Ф3 от 22.07.08г. ч. 9 ст.85; 4. Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности № 123-Ф3 от 22.07.08г. ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п. 6 приложение № 1; 5. Не выполнены источники наружного противопожарного водоснабжения № 123-Ф3 от 22.07.08г. ч. 1ст. 151, СП 8.13130.2009 табл.3; 6. Отделка фасада здания выполнена пластиковыми панелями, сертификат пожарной безопасности не представлен, (в зданиях 1-III степеней огнестойкости классов пожарной опасности С0, С1 облицовку внешних поверхностей наружных стен не допускается выполнять из материалов групп Г1-Г4.) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ч. 1 ст. 151, МДС 21-1.98 п.7.1; 7. Каждому огнетушителю, установленному на объекте, не присвоен порядковый номер, который наносят краской на огнетушитель, записывают в паспорт огнетушителя и в журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей № 123-Ф3 от 22.07.08г. ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п.108 табл.3. НПБ 166-97 п. 5.34 (приложение 5); 8. Огнетушители в салоне-магазине, в цехе предпродажной подготовки стоят на полу без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии, (огнетушители должны располагаться так, чтобы основные надписи и пиктограммы, показывающие порядок приведения их в действие, были хорошо видны и обращены наружу или в сторону наиболее вероятного подхода к ним № 123-ФЗ от 22.07.08г. ч. 1 ст. 151; НПБ 166-97 п.6.5, п. 6.7; 9. В помещениях не выполнен монтаж сетей эвакуационного освещения, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения № 123-Ф3 от 22.07.08г. ч. 1 ст. 151; ст. 84 ч. 1 п. 4, ст. 82 ч. 9, СНиП 23-05-95* п. 7.62, ВСН 59-88 п. 2.3; 10. Не определены и не оборудованы места для курения № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п. 25, 27; 11. Отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в салоне-магазине, в производственных помещениях не заделаны огнестойким материалом № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п. 64; 12. Не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки №123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 151 ч.1, ППБ 01-03 п. 57; 13. Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые должны быть обозначены на дверях помещений. № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч.1, ППБ 01-03 п. 33; 14. В салоне-магазине, в производственных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151 ч.1; ППБ 01-03 п. 13. 15. Отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, которые должны быть выполнены в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст.151 ч.1, НПБ 160-97 п.2.1, табл.3; 16. Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 (размеры плана менее 600 х 400 мм, планы эвакуации не выполнены на основе фотолюминесцентных материалов, предназначенных для обеспечения безопасного выхода людей из аварийных зон с учетом длительности послесвечения и четкости отображаемой информации) № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст.151 ч.1, ГОСТ Р 12.2.143-2009, 6.2.4, 6.2.7; Салон - магазин 17. Не выполнена система противодымной вентиляции для обеспечения безопасной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений. Системы противодымной вентиляции должны быть автономными для каждого пожарного отсека № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ст. 138 ч.1, СНиП 41-03-2003 п. 8.2, ВСН 01-89 п.4.19, СП 7.13130.2009 п. 7.2 ч. «и»; 18. Дверь помещения склада выполнена без требуемого предела огнестойкости не менее EI 30. № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ст. 88 ч.1 ч. 3, ч.8 табл.24, СНиП 21-01-97*п.5.14* табл.2*, п.7.1,7.2, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; 19. Для помещения склада не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на 20. Из помещения № 8 (согласно экспликации помещений здания) не выполнен второй эвакуационный выход № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 89 п.3, ст.151 ч.1, СНиП 21-01-97* п.6.9*; 21. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются внутри помещения клада. № 123-ФЗ от 22.07.08 ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п. 507; 22. Электропроводка выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (в помещении склада проложена по деревянному косяку, в магазине не закреплена, проложена временно) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч.1, ППБ 01-03 п.57; п.60; 23. Электрощит не по всей площади закрыт металлической дверцей № 123-ФЗ от 22.07.08.г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.57; 24. Корпус электрощита закрыт декоративным коробом, выполненным из дерева № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.57; 25. Декоративная отделка труб отопления, расположенных вдоль стены в салоне-магазине, выполнена гипсо - волокнистым листом, установленным на деревянных конструкциях, класс пожарной опасности которых более, чем КМ 2 (Г1, В1, Д3, Т1) № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст.134 ч.18, табл.3; 26. Декоративная отделка несущих колонн, установленных в зале, выполнена материалом (пластиковыми панелями) класса пожарной опасности более, чем КМ 2 (Г1, В1, Д3, Т1) (представлен сертификат пожарной безопасности № 0225394) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 134 ч. 18, табл.3; 27. Корпус лестницы 2-го типа, ведущей на антресольный этаж, снаружи отделан пластиковыми панелями класса пожарной опасности более, чем КМ 2 (Г1, В1, Д3, Т1) (представлен сертификат пожарной безопасности № 0225394) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч.1, ст.134 ч. 18, табл.3, ППБ 01-03 п.53; 28. Покрытие пола на путях эвакуации антресольного этажа выполнено линолеумом, класс пожарной опасности которого более, чем КМ 3 (Г2, В2, РП1, Д3, Т2); (представлен сертификат пожарной безопасности № 0227041, а именно: Г4, В3, РП3, Д3, Т2) №123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 134 ч. 6, табл.28; 29. С антресольного этажа не выполнен эвакуационный выход №123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 89 п.3, ст.151 ч.1, СНиП 21-01-97* п.6.9*; 30. На автосалон не разработаны технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты помещения, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий №123-Ф3 от 22.07.08г. ст.151 ч.1. СНиП 21-01-97* п.1.5*; 31. Электропроводка в комнате охраны, расположенной на антресольном этаже, выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (проложена по деревянным рейкам, на скрутках, скрыто в пространстве между стеной и декоративной деревянной отделкой) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.57, СНиП 21-01-97* п.7.8; 32. В помещении охраны, расположенном на антресольном этаже, электророзетки установлены на сгораемых конструкциях № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.57; 33. При открывании двери в коридор из кабинета директора, расположенного на антресольном этаже, уменьшается ширина эвакуационного прохода менее 1 м. (фактически составляет 0,61 м. (при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна – при одностороннем расположении дверей: на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей;) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151 ч. 1, СНиП 21-01-97* п.6.26*; 34. Электропроводка в помещении архива, расположенного на антресольном этаже, выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (проложена по деревянным конструкциям, на скрутках) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.57; 35. Дверь в помещении архива, расположенного на антресольном этаже, не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее Е1 30, № 123-ФЗ от 22.07.08 ст. 151 ч. 1, ст.88 ч.1, ч.3, ч.8, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2*, п.7.1,7.2. СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; 36. В помещении архива, расположенного на антресольном этаже, выполнен деревянный потолок, класса пожарной опасности более, чем KM0 (НГ) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.134 ч. 15, табл.3; 37. В помещении архива, расположенного на антресольном этаже, не выполнены окна дымоудаления № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ст. 138 ч.1, СНиП 41-03-2003 п. 8.2; 38. Дверь в помещении, расположенном смежно с архивом, не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30. (в помещении организован склад различного материала, в т.ч. горючего) № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ст. 88 ч. 1, ч. 3, ч. 8, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2*, п.7.1,7.2, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; 39. В помещении, расположенном смежно с архивом, организовано проживание персонала (установлены две койки, бытовой холодильник во включенном состоянии) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151ч. 1, ППБ 01-03 п.200, СНиП 21-01-97* п.6.11*; 40. Дверь из смежного с архивом помещения в открытом положении не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из помещений, выходящих на эвакуационный путь (дверь перекрывает эвакуационный проход по антресольному этажу)№ 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, СНиП 21-01-97* п.6.26*, п.6.4; Цех предпродажной подготовки автомобилей 41. Дверь в противопожарной преграде, отделяющей цех предпродажной подготовки автомобилей от салона-магазина, не выполнена противопожарной с требуемым пределом огнестойкости не менее Е1 30; (установлена деревянная дверь, не сертифицирована) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151, ст. 88 ч. 1, 4.3, 4.8, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2*, п.7.1, СНиП 2.08.02-89*п. 1.82; 42. Выездные ворота в противопожарной преграде, отделяющей цех предпродажной подготовки автомобилей от салона-магазина, не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости не менее 1-1 30: (установлены рольставни, сертификат пожарной безопасности не представлен) № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151, ст.88 ч.1, ч.3, ч.8. СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2*, п.7.1. СНиП 2.08.02-89*п. 1.82; 43. Не выполнена система противодымной вентиляции для обеспечения безопасной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений. Системы противодымной вентиляции должны быть автономными для каждого пожарного отсека, № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ст. 138 ч.1, СНиП 41-03-2003 п. 8.2. ВСН 01-89 п.4.19, СП 7.13130.2009 п.7.2 ч. «е»; 44. Отделка стен на путях эвакуации в цехе предпродажной подготовки автомобилей выполнена материалом класса пожарной опасности более, чем КМЗ (Г2, В2, ДЗ, Т2); Стены окрашены масляной краской, сертификат пожарной безопасности не представлен, №123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 134 ч.6, табл.29; 45. Распредкоробки в цехе не закрыты крышками № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п. 60; 46. Электророзетки в цехе установлены на деревянных сгораемых конструкциях. № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151ч. 1, ППБ 01-03 п. 60; 47. В цехе не установлены контейнеры из негорючего материала с закрывающимися крышками для сбора использованного обтирочного материала, который по окончанию смены должен удаляться за пределы помещения (в цехе установлены картонные сгораемые коробки, промасленная ветошь разбросана по цеху и в смотровых ямах) № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п.47; 48. В помещении цеха хранится тара из-под горючего № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п.358; 49. Эксплуатируется радио, изоляция электропровода которого повреждена, № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст.151 ч.1, ППБ 01-03 п.60; 50. Электропроводка выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (возле туалета проложена по окрашенной масляной краской поверхности), № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч.1. ППБ 01-03 п.57; 51. Помещение теплового узла используется для хранения строительного материала, топливного масла в бочке, № 123-Ф3 от 22.07.08г. ст. 151 ч.1, ППБ 01-03 п. 40. Представитель ОАО «ЧелябинскВолга» Орлов Л.Д пояснил, что согласен с указанными пунктами нарушений правил пожарной безопасности. Однако, в настоящее время часть из них устранена собственными силами, данная работа будет продолжена. Кроме того, ведутся переговоры со сторонними организациями с целью заключения договоров на выполнение соответствующих работ по устранению остальных нарушений. Устранение этих нарушений требований пожарной безопасности планируется на ближайшее время. Все меры, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, руководством общества принимаются. Просит не приостанавливать деятельность ОАО «ЧелябинскВолга» на длительный срок, поскольку это серьезно отразится на финансовом положении организации и может привести к прекращению его деятельности. Заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору С.А.А. в судебном заседании пояснил, что подтверждает изложенные в протоколе обстоятельства, действительно в здании технического центра по гарантийному и сервисному обслуживанию автомобилей ОАО «ЧелябинскВолга» на момент проведения проверки и составления акта имелись нарушения требований пожарной безопасности, совокупность которых создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, здание находится в неудовлетворительном противопожарном состоянии. В связи с этим, настаивает на приостановлении деятельности этой организации на срок не менее 60 суток. Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя ОНД №3, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ОАО «ЧелябинскВолга» в совершении административного правонарушения установленной. Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина указанного юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо показаний представителя ОАО «ЧелябинскВолга», согласившегося с имевшими место нарушениями пожарной безопасности, показаний заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору, подтверждается: актом проверки № 3112 от 7 февраля 2011 года, в ходе проведения которой были обнаружены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № 307 от 7 февраля 2011 года, заключением специалиста, протоколом о временном запрете деятельности от 7 февраля 2011 года, учредительными документами ОАО «ЧелябинскВолга», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, договором аренды. Эти доказательства относятся к настоящему административному делу, собраны с соблюдением процессуального законодательства, сомнений в достоверности не вызывают, достаточны для его разрешения. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ОАО «ЧелябинскВолга» нарушены требования пожарной безопасности. Действия (бездействия) ОАО «ЧелябинскВолга» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, обстоятельства содеянного, а также смягчающие ответственность ОАО «ЧелябинскВолга» обстоятельства, к которым относит совершение подобного правонарушения впервые, а также действия руководства общества по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая изложенное, а также то, что имеющиеся в ОАО «ЧелябинскВолга» нарушения требований пожарной безопасности в силу их большого количества создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в здании технического центра постоянно находятся люди – сотрудники организации, суд считает необходимым назначить этому юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности и не усматривает оснований для применения менее строгого вида наказания. Такое наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых административных правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Открытое акционерное общество «ЧелябинскВолга» в лице представителя Орлова Л.Д. признать виновным и на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «ЧелябинскВолга» в части использования здания и помещений технического центра по гарантийному и сервисному обслуживанию автомобилей, расположенных по адресу: г. Челябинск, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток. Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления о назначении указанного наказания. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в период с 7 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года (3 суток). Разъяснить представителю ОАО «ЧелябинскВолга», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение настоящего постановления может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи. Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд Советского района г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья: И.И. Мингазин
дверях помещений. № 123-ФЗ от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1, ППБ 01-03 п. 33;