Дело № 5-53/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 28 марта 2011 г.

Судья Советского районного суда г. Челябинска Мингазин И.И.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Овсянникова Ю.В., Филатова В.И.,

государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору: Ш.Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Челябинский асфальтный завод» (ООО «ЧАЗ»),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЧАЗ» зарегистрировано в Инспекции ФНС России по Советскому району г. Челябинска (ИНН 7451224983).

ООО «ЧАЗ» занимает на основании договоров аренды № 18-А/2006 от 27 января 2006 года, № 22-А/2007 от 8 февраля 2007 года, № 37-А/2010 от 31 июля 2010 года, № 39-А/2011 от 1 февраля 2011 года здания и помещения, расположенные по адресу: п. Федоровка в г. Челябинске, в ходе проверки которых, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору г.Челябинска Ш.Е.Ю. 17 марта 2011 года в 16 часов 00 минут, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Производственно-бытовой корпус АБЗ, столовая:

1. В общем коридоре устроен мебельный шкаф для одежды, выполненный из горючих материалов. (СНиП 21-01-97* п. 6.26*);

2. Пожарный кран, расположенный в коридоре второго этажа (выход в лестничную клетку) не укомплектован стволом. (ППБ 01-03 п. 91);

3. Стены лестничной клетки оклеены горючими обоями. (ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*);

4. Двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. (СНиП21-01-97*п.6.18*);

5. Двери эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки наружу открываются не по направлению выхода из здания. (ППБ 01-03 п. 52, СНиП 21-01-97* п 6.17);

6. Двери эвакуационных выходов ведущих на лестницы 3-го типа расположенных по торцам коридора закрыты на запоры, которые не обеспечивают людям находящимся внутри здания возможность свободного их открывания из нутрии без ключа. (ППБ 01-03 и. 52);

7. Стены коридора второго этажа левого крыла отделаны панелями декоративными из деревесностружечных и древесноволокнистных плит по ТУ 5367-001-73118382-2004 с показателями пожарной опасности Г4, ВЗ, ДЗ, Т2. (СНиП 21-01-97* п. 6.25*);

8. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 9, табл. 1, КПБ 104-03 п. 15, табл. 2);

Нежилое здание (склад для хранения материалов):

9. Светильники эксплуатируются со снятыми плафонами предусмотренные конструкцией светильников. (ППБ 01-03 п. 60);

10. Помещение склада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и систехмой оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 3 п. 5, НПБ 104-03 табл. 2 п. 20);

Механическая мастерская:

11. Помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл. 2. п. 20);

12. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 3 п. 9);

13. В комнате отдыха эксплуатируется самодельный электрический обогреватель. (ППБ 01-03 п. 60);

14. В помещении, допускается хранение более одного баллона с кислородом. (ППБ 01-03 п. 653);

Нежилое производственное здание, ГМП

15. Помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п. 3. НПБ 104-03 табл. 2. п. 20);

16. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ППБ 01-03 п. 35 НПБ 104-03 табл. 3 п. 9);

17. В комнате отдыха эксплуатируется самодельный электрический обогреватель. (ППБ 01-03 п. 60);

18. Углекислотный огнетушитель, установленный возле сварочного аппарата, не имеет раструба подачи огнетушащего вещества предусмотренного конструкцией огнетушителя. (ППБ 01-03 прил. 3 п. 17);

Механическая мастерская (гараж):

19. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-02-99 п. 6.30);

20. В помещениях гаража не предусмотрен внутренний противопожарный водопровод. (ППБ 01 -03 п. 3, СНиП 21-02-99 п.п. 6,4; 6,5);

Нежилое пристроенное здание (двух этажный пристрой к материальному складу), электроцех, лаборатория:

21. На окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки. (ППБ 01-03 п. 40);

22. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п. 3. НПБ 110-03 табл. 3 п.п. 9, 38);

23. Лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров дверями. (СНиП 21-01 97* п. 6.18*);

Нежилое здание (весовая):

24. На окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки. (ППБ 01-03 п. 40);

25. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией системой оповещения людей о пожаре. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 3 п. 38, НПБ 104-03 табл. 2 п. 15);

26. Помещения не укомплектованы огнетушителями. (ППБ 01-03 п. 108);

27. Провода в горючей изоляции питающие розетки проложены по горючему основанию (обои). (ППБ 01-03 п.п. 3, 57, ПУЭ табл. 2.1.3);

Наружное противопожарное водоснабжение:

28. Крышки колодцев пожарных гидрантов не отчищены от снега (ПГ возле установок основного производства, ПГ возле нежилого здания (весовая)). (ППБ 01-03 п. 89);

29. Крышка люка забора воды из пожарного водоема не отчищена от снега. (ППБ 01-03 п. 89);

30. У пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствую указатели. (ППБ 01-03 п. 90);

Обучение пожарной безопасности:

31. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума с отрывом от производства руководителем организации, лицом ответственным за проведение противопожарного инструктаж организации, а также работниками, выполняющие газоэлектросварочные работы. (ППБ 01-03 п. 3 ППБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 36);

32. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума непосредственно в организации руководителями подразделений организации, работниками, ответственные обеспечение пожарной безопасности в подразделениях. (ППБ 01-03 п. 3, ППБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 39);

33. Отсутствует программа вводного противопожарного инструктажа. (ППБ 01-03 п. 3, ППБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 14);

34. Отсутствует программа первичного и повторного инструктажа. (ППБ 01-03 п. 3, ППБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.п. 18, 24);

35. Не со всеми работниками организации проведен противопожарный инструктаж. (ППБ 01-03 п. 7);

36. В организации распорядительным документом не назначено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 прил. 3 п. 15).

Представители ООО «ЧАЗ» Овсянникова Ю.В. и Филатова В.И. пояснили, что согласны с указанными пунктами нарушений правил пожарной безопасности. Все меры, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, принимаются. Часть нарушений уже устранена, что подтверждается представленными в судебное заседание документами и фотографиями. Просили учесть, что на заводе расположен объект жизнеобеспечения – котельная, остановка деятельности которой повлечет прекращение теплоснабжения п.Федоровка. Просят не приостанавливать деятельность ООО «ЧАЗ», а ограничиться штрафом.

Государственный инспектор по пожарному надзору Ш.Е.Ю. в судебном заседании пояснил, что подтверждает изложенные в протоколе обстоятельства, действительно в зданиях и помещениях ООО «ЧАЗ» на момент проведения проверки и составления акта имелись нарушения требований пожарной безопасности, которые создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей. В настоящий момент даже с учетом устранения части нарушений, угроза жизни и здоровью людей остается, в связи с чем настаивает на приостановлении деятельности организации.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника ОНД № 3, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ООО «ЧАЗ» в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина указанного юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо показаний представителей ООО «ЧАЗ», согласившихся с имевшими место нарушениями пожарной безопасности, показаний инспектора по пожарному надзору, подтверждается: актом проверки № 772 от 17 марта 2011 года, в ходе проведения которой были обнаружены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № 1022 от 22 марта 2011 года, заключением специалиста, учредительными документами ООО «ЧАЗ», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе.

Эти доказательства относятся к настоящему административному делу, собраны с соблюдением процессуального законодательства, сомнений в достоверности не вызывают, достаточны для его разрешения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «ЧАЗ» нарушены требования пожарной безопасности.

Действия (бездействия) ООО «ЧАЗ» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, обстоятельства содеянного, а также смягчающие ответственность ООО «ЧАЗ» обстоятельства, к которым относит совершение подобного правонарушения впервые, действия руководства общества по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, а также то, что имеющиеся в ООО «ЧАЗ» нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в зданиях и помещениях ООО «ЧАЗ» постоянно находятся люди – сотрудники организации, суд считает необходимым назначить этому юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности и не усматривает оснований для применения менее строгого вида наказания.

Такое наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский асфальтный завод» в лице представителей Овсянникова Ю.В., Филатова В.И. признать виновным и на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ЧАЗ» в части использования зданий и помещений: производственно-бытового корпуса АБЗ, столовой, склада для хранения материалов, механической мастерской, нежилого производственного здания, ГМП, механической мастерской (гаража), нежилого пристроенного здания (двухэтажного пристроя к материальному складу), электроцеха, лаборатории, весовой, расположенных по адресу: <адрес> в г. Челябинске, сроком на 10 (десять) суток.

Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления о назначении указанного наказания.

Разъяснить представителю ООО «ЧАЗ», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение настоящего постановления может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд Советского района г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.И. Мингазин