Дело № 5-37/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 11 марта 2011 г.

Судья Советского районного суда г. Челябинска Мингазин И.И.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Ч.А.В., М.А.В., Г.С.В.

государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору: С.П.А.

при секретаре: Калюта А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»),

У С Т А Н О В И Л:

Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» зарегистрировано в инспекции ФНС № по г. <адрес>

В здании и помещениях общежития ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», находящихся на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности серия № от 17 марта 2004 года в собственности ОАО «РЖД» и распо­ложенных по адресу: г. <адрес> в ходе проверки, проведенной государственным инспектором г.Челябинска по пожарному надзору С.П.А. 1 марта 2011 года в 10 часов 00 минут, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей:

1. Пожарные краны не проверенны на водоотдачу с составлением акта испытаний. (Осн: ФЗ 123 ст. 151. ППБ 01-03 п. 3. п.89 СНиП 2.04.01-85* п. 6.1* табл. 1*);

2. Соединения проводов в электрораспределительных коробках выполнены с нарушением нормативных требований (на скрутках). (Осн: ППБ 01-03 п. 3. п. 57 ПУЭ п. 2.1.21);

3. Двери в помещениях кладовых в цокольном этаже выполнены не противопожарными. (Осн: ППБ 01-03 п. 3. п. 57 СНиП 2.08.02-98* п. 1.82);

4. Дверь в помещение электрощитовой установлена обычная деревянная (не противопожарная). (Осн: ППБ 01-03 п. 3. п. 57 СНиП 2.08.02-98* п. 1.82);

5. Планы (схемы) эвакуации людей из здания при возникновении пожара не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2009. (Осн: ППБ 01-03 п. 16 ГОСТ 12.2.143-2009);

6. Двери отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы уплотнениями в притворах. (Осн: ППБ 01-03 п. 3. п. 57 СНиП 21-01-97* п. 6.18 *);

7. Стены на пути эвакуации, коридор 1 -го этажа, отделаны пластиковыми панелями (сертификат пожарной безопасности не представлен). (Осн: ППБ 01-03 п. 53);

8. Пол на пути эвакуации, коридор 1-го этажа, отделан линолеумом, (сертификат пожарной безопасности не представлен). (Осн: ППБ 01-03 п. 53);

9. Люки выхода на кровлю выполнены не противопожарными, (выполнен металлический люк). (Осн: ППБ 01-03 п. 3. п. 57 СНиП 21-01-97* п. 5.18 * п. 5.14*);

10. В помещениях ДЦНТИ выход в лестничную клетку выделен обычными дверями (деревянные не противопожарные 2 – го типа). (Осн.: ППБ 01-03 п.3 п. 3 п. 57 СНип 21-01-97* п.6.13*);

11. Стены на пути эвакуации коридор 1-го этажа в помещениях ДЦНТИ отделаны ламинирован­ным гипсокартонным листом, (сертификат пожарной безопасности не представлен). (Осн: ППБ 01-03 п. 53);

12. Стены на пути эвакуации коридор цокольного этажа в помещениях ДЦНТИ отделаны лами­нированным гипсокартонным листом, (сертификат пожарной безопасности не представлен). (Осн: ППБ 01-03 п. 53);

13. Стены на пути эвакуации лестничная клетка из цокольного этажа помещений ДЦНТИ отде­ланы ламинированным гипсокартонным листом, (сертификат пожарной безопасности не представ­лен). (Осн: ППБ 01-03 п. 53);

14. Стены на пути эвакуации, лестница из цокольного этажа помещений ДЦНТИ наружу, отдела­ны пластиковыми панелями (сертификат пожарной безопасности не представлен). (Осн: ППБ 01-03 п. 53);

15. Выход из подвального этажа помещений ДЦНТИ не изолирован от общей лестничной клетки с 1-м этажом. (Осн: ППБ 01-03 п. 3. п. 57 СНиП 21-01-97* п. 6.9*).

Представители ОАО «РЖД» в судебном заседании пояснили, что согласны с частью пунктов нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении. Однако, в настоящее время некоторые из них, а именно: 1, 2, 3, 6 устранены, что подтверждается соответствующими документами и фотографиями. В ближайшее время планируется работа по устранению остальных нарушений, что также следует из представленных суду документов. Не согласны с указанными в пунктах 11, 12 и 13 нарушениями требований пожарной безопасности ввиду того, что стены в указанных помещениях отделаны негорючими материалами. Все меры, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, руководством общества принимаются. В общежитии постоянно проживают более 100 человек – сотрудники ОАО «РЖД» и другие жители города. Кроме того, в дневное время в помещениях находятся сотрудники ДЦНТИ. Просят не приостанавливать эксплуатацию общежития ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД», а применить менее строгое наказание.

Государственный инспектор по пожарному надзору С.П.А. в судебном заседании пояснил, что подтверждает изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, действительно в здании и помещениях общежития ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» на момент проведения проверки и составления акта имелись нарушения требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Несмотря на то, что в данный момент часть нарушений устранена, угроза жизни и здоровья людей остается.

Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника отдела надзорной деятельности, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина указанного юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо показаний представителей ОАО «РЖД», согласившихся в части с имевшими место нарушениями требований пожарной безопасности, показаний инспектора по пожарному надзору, подтверждается: актом проверки № 820 от 1 марта 2011 года, в ходе проведения которой были обнаружены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № 819 от 1 марта 2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 819 от 1 марта 2011 года, учредительными документами ОАО «РЖД», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе.

Эти доказательства относятся к настоящему административному делу, собраны с соблюдением процессуального законодательства, сомнений в достоверности не вызывают, достаточны для его разрешения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ОАО «РЖД» нарушены требования пожарной безопасности.

Действия (бездействия) ОАО «Российские железные дороги» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

При этом суд отвергает доводы представителей ОАО «РЖД» о несогласии с указанными в пунктах 11, 12 и 13 нарушениями требований пожарной безопасности ввиду того, что стены в указанных помещениях отделаны негорючими материалами, расценивая их как способ защиты, поскольку они опровергаются фактическими обстоятельствами, установленными показаниями инспектора С.П.А. а также письменными материалами дела, оснований сомневаться в достоверности и допустимости которых у суда не имеется.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, обстоятельства содеянного, а также смягчающие ответственность ОАО «Российские железные дороги» обстоятельства, к которым относит действия руководства общества по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, а также то, что имеющиеся в ОАО «РЖД» нарушения требований пожарной безопасности в силу их количества создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в здании и помещениях общежития ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» постоянно проживают и находятся люди – сотрудники организации и другие граждане, суд считает необходимым назначить этому юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности и не усматривает оснований для применения менее строгого вида наказания.

Такое наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых административных правонарушений.

Учитывая, что временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, реально исполнен не был, суд не засчитывает его в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице представителей Ч.А.В., М.А.В., Г.С.В. признать виновным и на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «РЖД» в части использования здания и помещений общежития ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. <адрес> сроком на 10 (десять) суток.

Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления о назначении указанного наказания.

Разъяснить представителям ОАО «Российские железные дороги», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение настоящего постановления может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд Советского района г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.И. Мингазин