Дело № 5-65\2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 13 апреля 2011 г.
Судья Советского районного суда г. Челябинска Мингазин И.И.,
с участием прокурора: помощника прокурора Советского района г. Челябинска Дунаевой Н.Е.,
индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Пертия Г.Д.,
его представителя по доверенности: О.Я.В.,
государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору: Б.Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пертия Г.Д.,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Пертия Г.Д. зарегистрирован в Инспекции ФНС по <адрес> (ИНН <данные изъяты>).
В трейлерах горячего питания ИП Пертия Г.Д., расположенных по адресу: <адрес>, на остановке трамваев «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра, на остановке трамваев «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра, на остановке троллейбусов «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, выявлены следующие нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», создающие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
не установлен распорядительным документом соответствующий противопожарный режим на объектах (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п.15);
- работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п. 7);
учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п.15 прил. 3).
в трейлерах, расположенных на остановке трамваев «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра и на остановке трамваев «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра электропроводка используется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроустановкам (на скрутках) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п. 57).
Также ИП Пертия Г.Д. нарушены требования «НПБ 103-95. Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:
помещения всех трейлеров не оснащено необходимым количеством огнетушителей (в трейлерах, расположенных на остановке трамваев «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра и на остановке трамваев «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра огнетушители отсутствуют, в трейлере, расположенном на остановке троллейбусов «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра огнетушитель только один) (п. 1.7);
помещения всех трейлеров не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 1.6).
ИП Пертия Г.Д. и его представитель пояснили, что указанные нарушения правил пожарной безопасности имеют место. Однако, требования нормативных документов о пожарной безопасности, на которые ссылается инспектор пожарного надзора и прокурор, распространяются на киоски и павильоны, в то время как трейлеры являются транспортными средствами, на них эти требования не распространяются, поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с неправильным определением предмета проверки. При этом, основные нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, в настоящий момент устранены, огнетушители имеются, электропроводка исправлена. Устранение остальных нарушений планируется в ближайшее время.
Государственный инспектор по пожарному надзору Б.Н.С. в судебном заседании пояснила, что подтверждает указанные нарушения, действительно в трейлерах на момент проведения проверки и составления актов имелись нарушения требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Указанные трейлеры не могут рассматриваться как транспортные средства, поскольку фактически используются как киоски, находятся там постоянно, подключены к внешним источникам электропитания, на некоторых отсутствуют колеса. Настаивает на приостановлении деятельности этих объектов на срок до 90 суток.
Прокурор в судебном заседании просила привлечь ИП Пертия Г.Д. к административной ответственности, поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, их наличие не оспаривает и сам Пертия Г.Д. Эти трейлеры используются как стационарные киоски, имеют входную дверь, витрину, находятся на месте длительное время, подключены к внешним источникам электропитания, предназначены для розничной торговли без доступа покупателей внутрь сооружения.
Выслушав индивидуального предпринимателя Пертия Г.Д., его представителя, сотрудника ОНД № 3, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ИП Пертия Г.Д. в совершении административного правонарушения установленной.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п. 1 ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиях настоящего Федерального закона.
Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина указанного индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо письменных объяснений Пертия Г.Д., согласившегося с имевшими место нарушениями пожарной безопасности, показаний инспектора по пожарному надзору, подтверждается: актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которых были обнаружены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, постановлением о возбуждении административного дела, заключениями специалиста, свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о постановке на учет в налоговом органе.
Эти доказательства относятся к настоящему административному делу, собраны с соблюдением процессуального законодательства, сомнений в достоверности не вызывают, достаточны для его разрешения.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем Пертия Г.Д. нарушены требования пожарной безопасности.
Действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Пертия Г.Д. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Суд отвергает доводы Пертия Г.Д. и его представителя о том, что в действиях Пертия Г.Д. отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку требования нормативных документов о пожарной безопасности, нарушение которых ему вменяется, распространяются на киоски и павильоны, в то время как трейлеры являются транспортными средствами, расценивая непризнание вины как способ защиты, поскольку они опровергаются фактическими обстоятельствами дела, установленными показаниями инспектора по пожарному надзору, а также письменными материалами дела, которые признаны судом достоверными и допустимыми доказательствами.
Судом достоверно установлено, что трейлеры горячего питания ИП Пертия Г.Д. фактически используются как киоски, поскольку находятся на местах расположения постоянно, имеют все необходимые признаки киоска, подключены к внешним источникам электропитания, предназначены для розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения. В связи с чем, на них распространяются требования пожарной безопасности, предъявляемые к торговым павильонам и киоскам.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, обстоятельства содеянного, а также смягчающие ответственность ИП Пертия Г.Д. обстоятельства, к которым относит его действия по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, а также то, что имеющиеся в трейлерах горячего питаний ИП Пертия Г.Д. нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, поскольку расположены в местах массового скопления людей, а внутри постоянно находятся продавцы, суд считает необходимым назначить этому индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, достаточный, по мнению суда, для устранения нарушений. При этом суд не усматривает оснований для применения менее строгого вида наказания.
Такое наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых административных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Пертия Гонели Доментовича признать виновным и на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Пертия Г.Д. в части использования трейлеров горячего питания, расположенных по адресу: <адрес>, на остановке трамваев «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра, на остановке трамваев «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра, на остановке троллейбусов «<данные изъяты>» по ходу движения в сторону центра, сроком на 5 (пять) суток.
Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления о назначении указанного наказания.
Разъяснить ИП Пертия Г.Д., что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение настоящего постановления может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: И.И. Мингазин