Дело № 5-83\2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 25 апреля 2011 г.
Судья Советского районного суда г. Челябинска Мингазин И.И.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Козловской Н.В.,
государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору: А.И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Челябинский профессиональный колледж» (ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж»),
У С Т А Н О В И Л:
ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» зарегистрировано в Инспекции ФНС России по Советскому району г. Челябинска (<данные изъяты>).
ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» занимает на основании свидетельства о внесении в реестр имущества Челябинской области на праве оперативного управления ЧО № общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в ходе проверки которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности, а именно:
1. Люки на чердак выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости EI-30 (люки металлические) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 8.4 СНиП 21-01-97*),
2. В пожарных шкафах пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам. (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 90 ППБ 01-03),
3. Пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (деревянные), не в соответствии с требованиями ГОСТ (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 4.6 НПБ 151-2000, ГОСТ Р 51844-2009),
4. На 9 этаже в холле (около к. 901) для отделки стен путей эвакуации использованы горючие материалы (обои) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03, 6.25* СНиП 21-01-97*),
5. На 8 этаже в холле (около к. 809) для отделки стен путей эвакуации использованы горючие материалы (обои) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03, 6.25* СНиП 21-01-97*),
6. На 7 этаже в холле (около к. 707) для отделки стен путей эвакуации использованы горючие материалы (обои) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03, 6.25* СНиП 21-01-97*),
7. На 7 этаже на дверях, ведущих из коридора в лестничную клетку, установлено не армированное стекло (Осн:ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 53 ППБ 01-03),
8. На 6 этаже на дверях, ведущих из коридора в лестничную клетку, установлено не армированное стекло (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 53 ППБ 01-03),
9. На 2 этаже для отделки стен путей эвакуации использованы горючие материалы (обои) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03, 6.25* СНиП 21-01-97*),
10. На 2 этаже для отделки пола путей эвакуации использованы горючие материалы (линолеум; сертификат пожарной безопасности не предоставлен) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03, 6.25* СНиП 21-01-97*),
11. Помещение электрощитовой в подвале здания не выделено противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI 30 (дверь металлическая) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*),
12. Лифтовые шахты не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI 60 (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, 7.22* СНиП 21-01-97*),
13. Планы эвакуации на этажах выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.149-2009),
14. В комнатах общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 125 ППБ 01-03),
15. На окнах первого этажа здания общежития установлены глухие металлические решетки (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 40 ППБ 01-03),
16. Проживающие в общежитии не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 126 ППБ 01-03).
Представитель ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» Козловская Н.В. пояснила, что согласна с указанными пунктами нарушений правил пожарной безопасности. Однако, в настоящее время проведена активная работа по устранению нарушений, а именно: большая часть указанных в акте нарушений, а именно: п.п. 2, 4-9, 14-16 уже устранены, что подтверждается представленными документами и фотографиями. Устранение остальных нарушений пожарной безопасности требует некоторого времени и значительных финансовых средств, о чем было сообщено в МОиН Челябинской области. Все меры, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, руководством учреждения принимаются. Просит не приостанавливать деятельность ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж», а ограничиться штрафом.
Государственный инспектор по пожарному надзору А.И.В. в судебном заседании пояснила, что подтверждает изложенные в протоколе обстоятельства, действительно в здании общежития ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» на момент проведения проверки и составления акта имелись нарушения требований пожарной безопасности, которые создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая, что в настоящий момент часть нарушений устранена, решение вопроса о наказании оставила на усмотрение суда.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника ОНД № 3, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» в совершении административного правонарушения установленной.
Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина указанного юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо показаний инспектора по пожарному надзору, представителя Козловской Н.В. подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которой были обнаружены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, учредительными документами ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе.
Эти доказательства относятся к настоящему административному делу, собраны с соблюдением процессуального законодательства, сомнений в достоверности не вызывают, достаточны для его разрешения.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» нарушены требования пожарной безопасности.
Действия (бездействия) ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, обстоятельства содеянного, а также смягчающие ответственность ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» обстоятельства, к которым относит совершение подобного правонарушения впервые, а также активные действия руководства учреждения по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, не смотря на то, что часть указанных в акте проверки имевших место в ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» нарушений требований пожарной безопасности в настоящий момент устранены, по мнению суда, оставшиеся нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку в общежитии постоянно проживают более двухсот учащихся колледжа. В связи с чем, суд считает необходимым назначить этому юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, достаточный, по мнению суда, для устранения нарушений. При этом суд не усматривает оснований для применения менее строгого вида наказания.
Такое наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых административных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Челябинский профессиональный колледж» в лице представителя Козловской Н.В. признать виновным и на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ГОУ СПО (ССУЗ) «Челябинский профессиональный колледж» в части использования здания и помещений общежития, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 (пять) суток.
Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления о назначении указанного наказания.
Разъяснить Козловской Н.В., что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, до истечения установленного срока, исполнение настоящего постановления может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: И.И. Мингазин