Дело № 5-69\11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 22 апреля 2011 г.
Судья Советского районного суда г. Челябинска Мингазин И.И.,
с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Асеева Д.Е., Григорьева В.Н.,
государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору: А.И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Ферросплав» (ЗАО «Ферросплав»),
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Ферросплав» зарегистрировано в Инспекции ФНС России по <адрес> (<данные изъяты>).
ЗАО «Ферросплав» занимает на основании свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ здания и помещения, расположенные по <адрес>, в ходе проверки которых 8 апреля 2011 года в 11 часов 00 минут, выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности, а именно:
На ул. Кирова, д. 130 «д»:
1. В административном корпусе отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Осн: ч. 2 ст. 54 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, НПБ 110-03 табл. №);
2. В административном корпусе отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. (Осн: ч. 2 ст. 54 ФЗ-123, ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, НПБ 104-03 табл. №);
3. Для отделки стен путей эвакуации в административном корпусе использованы горючие материалы - пластиковые панели (сертификат пожарной безопасности не предоставлен) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 53 ППБ 01-03);
4. Для отделки пола путей эвакуации в административном корпусе использованы горючие материалы - линолеум (сертификат пожарной безопасности не предоставлен) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 53 ППБ 01-03);
5. На окнах административного корпуса установлены глухие металлические решетки. (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 40 ППБ 01-03);
6. В механическом цехе на первом этаже на окнах установлены глухие металлические решетки. (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 40 ППБ 01-03);
7. В механическом цехе помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами (помещение склада не выделено противопожарной дверью с требуемым пределом огнестойкости EI 30 (дверь деревянная)) (Осн: ч. 1 ст. 151, ст. 88 ФЗ-123, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, 7.4 СНиП 21-01-97*);
8. В механическом цехе в помещении склада допущена установка штепсельных розеток (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 508 ППБ 01-03);
9. В механическом цехе помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами (административные помещения (на втором этаже) не отделены от помещений самого цеха противопожарной перегородкой второго типа) (Осн: ч.1 ст. 151, ФЗ-123, п.7.4 СНиП 21-01-97*, п. 1.78 СНиП 2.08.02-89*);
10. В механическом цехе на втором этаже путь эвакуации (коридор из душевых) загроможден металлическими шкафами. (Осн: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123, п. 53 ППБ 01-03);
11. В механическом цехе на втором этаже отсутствует дверь в коридор, предусмотренная проектом (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 40 ППБ 01-03);
12. В механическом цехе на втором этаже на двери, ведущей из лестничной клетки в коридор душевой отсутствует устройство для самозакрывания двери и уплотнители в притворах (ч. 1 ст. 151 ФЗ-1 6.18* СНиП 21-01-97*);
13. В механическом цехе на втором этаже в кабинете кладовщика на окне установлена глухая металлическая решетка (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 40 ППБ 01-03);
14. В механическом цехе на втором этаже в кабинете инженера на окне установлена глухая металлическая решетка (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 40 ППБ 01-03);
15. В механическом цехе на втором этаже в кабинете механика на окне установлена глухая металлическая решетка (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 40 ППБ 01-03);
16. В механическом цехе на втором этаже в кабинете механика над электросчетчиком соединения электропроводов выполнено не в соответствии с требованиями нормативных документов электроэнергетике (на скрутках) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 57 ППБ 01-03);
17. В помещении склада совместно с другими материалами хранятся автомобильные шины (Осн: ч. 1 151 ФЗ-123, п. 498 ППБ 01-03);
18. Для всех производственных и складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 33 ППБ 01-03);
19. В здании цехов не разработан и на видном месте не вывешен план (схема) эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Осн: ФЗ-123 от 22.07.08 г. ч. 1 ст. 151; ППБ 01-03 п. 16);
20. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использован: светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. (Осн: ч. 1 ст. 151, ФЗ-123, п. 90 ППБ 01-03);
21. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 15 прил. 3 ППБ 01-03);
22. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской. На них не заведены эксплуатационные паспорта по установленной форме. (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 16 прил. 3 ППБ 01-03);
На ул. Сулимова, д. 75:
23. Отсутствует договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации со специальным обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 96 ППБ 01-03);
24. На всех окнах установлены глухие металлические решетки (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 40 ППБ 01-03);
25.Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами (помещения офиса не отделены от помещений жилого дома) (Осн: ч.1 ст. 151, ФЗ-123, г СНиП 21-01 -97*, п. 1.78 СНиП 2.08.02-89*);
26. На объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности. (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-12: 6 ППБ 01-03, прил. 1 ППБ 01-03);
27. Противопожарный инструктаж с персоналом не проводится (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 7 ППБ 03);
28. Отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (Осн: ч. 1 ст. 151 123, п. 10 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций");
29. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 15 прил. 3 ППБ 01-03);
30. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской. На них не заведены эксплуатационные паспорта по установленной форме. (Осн: ч. 151 ФЗ-123, п. 16 прил. 3 ППБ 01-03);
31. Решетка на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания. (Осн: ч. 1 ст. 151 123, п. 52 ППБ 01-03).
Представители ЗАО «Ферросплав» Асеев Д.Е. и Григорьев В.Н. пояснили, что согласны с указанными пунктами нарушений правил пожарной безопасности. Однако, в настоящее время проведена активная работа по устранению нарушений, а именно: большая часть указанных в акте нарушений уже устранены, что подтверждается представленными документами и фотографиями. Заключены соответствующие договоры на выполнение работ с целью устранения оставшихся нарушений. Все меры, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, руководством общества принимаются. Просят не приостанавливать деятельность ЗАО «Ферросплав», а ограничиться штрафом.
Государственный инспектор по пожарному надзору А.И.В. в судебном заседании пояснила, что подтверждает изложенные в протоколе обстоятельства, действительно в помещении ЗАО «Ферросплав» на момент проведения проверки и составления акта имелись нарушения требований пожарной безопасности, которые создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая, что в настоящий момент нарушения устранены, решение вопроса о наказании оставила на усмотрение суда.
Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника ОНД № 3, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ЗАО «Ферросплав» в совершении административного правонарушения установленной.
Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина указанного юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, помимо показаний инспектора по пожарному надзору, представителей Асеева Д.Е. и Григорьева В.Н. подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которой были обнаружены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста, учредительными документами ЗАО «Ферросплав», свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе.
Эти доказательства относятся к настоящему административному делу, собраны с соблюдением процессуального законодательства, сомнений в достоверности не вызывают, достаточны для его разрешения.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ЗАО «Ферросплав» нарушены требования пожарной безопасности.
Действия (бездействия) ЗАО «Ферросплав» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, обстоятельства содеянного, а также смягчающие ответственность ЗАО «Ферросплав» обстоятельства, к которым относит совершение подобного правонарушения впервые, а также активные действия руководства общества по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, а также то, что практически все указанные в акте проверки имевшие место в ЗАО «Ферросплав» нарушения требований пожарной безопасности в настоящий момент устранены и не создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также ведется активная работа по устранению оставшихся нарушений, суд считает возможным назначить этому юридическому лицу наказание в виде штрафа, не применяя более строгий вид наказания в виде административного приостановления деятельности.
Такое наказание, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых административных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество «Ферросплав» в лице представителей Асеева Д.Е. и Григорьева В.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить представителям ЗАО «Ферросплав», что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:
наименование получателя платежа УФК в Челябинской области
(ГУ МЧС России по Челябинской области)
КПП <данные изъяты>
ИНН <данные изъяты>
Код ОКАТО <данные изъяты>
р/с <данные изъяты>
в ГРКЦ ГУ банка России по Челябинской области г. Челябинск
БИК <данные изъяты>
код бюджетной классификации <данные изъяты>
наименование платежа административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через суд Советского района г.Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: И.И. Мингазин