Дело №12-244/2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск Дата обезличена года

Судья Советского районного суда г.Челябинска Дрозденко Н.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Бурангулова И.Р.,

защитника - Белогубовой М.В., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,

при секретаре Юркиной И.Ю.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Челябинска Бартковой Р.С. от Дата обезличена г. о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Дата обезличена г. мировым судьей судебного участка №3 Советского района г.Челябинска Бартковой Р.С. вынесено постановление о наложении на директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. административного взыскания в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что он, являясь директором ООО «Штопор», Дата обезличена г. в 23 часа 00 минут в ООО «Штопор», расположенном по адресу: ..., ..., ..., не выполнил мероприятия предписания руководителя управления Роспотребнадзора по Челябинской области от Дата обезличена г. Номер обезличен о проведении мероприятий по снижению уровня шума от работы холодильного оборудования магазина до нормируемых параметров СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» в срок до Дата обезличена г.

В своей жалобе, доводы которой директор ООО «Штопор» Бурангулов И.Р. и его защитник Белогубова М.В. поддержали в судебном заседании, Бурангулов И.Р. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Челябинска Бартковой Р.С. от Дата обезличена г. как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права.

Так, заявитель Бурангулов И.Р. указывает на то, что ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает только в случае виновного неисполнения в установленный срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа, осуществляющего государственный надзор.

Материалами дела установлено, что Дата обезличена г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарный надзор было вынесено Предписание Номер обезличен об устранении нарушений ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и на директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. возложена ответственность за проведение мероприятий по снижению уровня шума от работы холодильного оборудования магазина до нормируемых параметров СанПиН 2.Дата обезличена-00, в срок до Дата обезличена г.

Согласно договору, заключенному между ООО «Штопор» (заказчик) и ООО «Индиго» (исполнитель), исполнитель провел работы по звукоизоляции агрегатного помещения, что привело к уменьшению уровня шума.

Таким образом, по мнению Бурангулова И.Р., он как ответственное лицо, директор ООО «Штопор», провел мероприятия, направленные на снижение уровня шума, и, следовательно, выполнил Предписание должностного лица Номер обезличен от Дата обезличена г.

После выполнения данного предписания жалобы от жильца вышерасположенной квартиры более не поступали.

Согласно акту проверки выполнения предписания от Дата обезличена г. Номер обезличен, в котором имеется ссылка на экспертное заключение Номер обезличен от Дата обезличена г. (то есть акт выполнения предписания составлен поздним числом) выявлено, что уровень шума в жилом помещении квартиры ... не соответствует нормативным требованиям СанПиН для ночного времени суток.

Директор ООО «Штопор» Бурангулов И.Р. с вынесенным актом не согласился, пояснив, что при проведении экспертного исследования с 23 часов 00 минут до 24 часов 00 минут Дата обезличена г. технологическое оборудование включалось только для замеров уровня шума экспертом. В остальные дни после окончания работы магазина в 22 часа все технологическое оборудование магазина выключается в обязательном порядке, что подтверждается Приказом директора ООО «Штопор» Номер обезличен от Дата обезличена г. Таким образом, в ночное время с 23 часов до 07 часов технологическое оборудование в магазине не работает.

Кроме того, Бурангулов И.Р. обратил внимание на то, что указанный акт проверки предписания содержал существенные замечания и неточности, и, в частности, в том, что магазин ООО «Штопор» осуществляет свою деятельность по адресу: ..., ..., ... с Дата обезличена г., фактически же магазин открылся и начал свою работу Дата обезличена г., что свидетельствует об отсутствии нарушений с Дата обезличена г., и позднее нарушений не было. Также Бурангулов И.Р. не согласен с тем, что «при оборудовании холодильной камеры были допущены нарушения требований п.5.1 С.П.2.3.4.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», так как холодильная камера и Сплит-система размещены под жилыми помещениями», потому как факт нахождения камеры и Сплит-Системы под жилым помещением само по себе не является нарушением.

Для окончательного прекращения споров директором ООО «Штопор» было принято решение о демонтаже агрегата холодильной камеры и переносе Сплит-Системы из спорной зоны.

Дата обезличена г. между ООО «Штопор» и ИП В.В.Е. был заключен договор Номер обезличен на монтажные работы холодильного оборудования и произведена предоплата работ.

Дата обезличена г. произведен демонтаж оборудования, о данном факте был уведомлен специалист Роспотребнадзора С.Л.А.

Несмотря на данные обстоятельства, по результатам проверок заместителем главного государственного санитарного врача по Челябинской области Е.В.М. вынесено постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., согласно которому должностное лицо, директор ООО «Штопор» Бурангулов И.Р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Как указывает Бурангулов И.Р., вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о выполнении директором ООО «Штопор» всех предписаний и норм закона, и, как следствие об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, по мнению Бурангулова И.Р., не выяснены обстоятельства, которые являлись существенными, в том числе и о законности вынесенного предписания, а также о том, какие обстоятельства и доказательства свидетельствуют о неисполнении предписания Бурангуловым И.Р.

Показания допрошенных при рассмотрении дела свидетелей И.Л.В. и В.Т.В., пояснивших о превышении уровня шума в ночное время, о ходе проведения экспертных исследований и их результатах, не подтвердили и не опровергли вину Бурангулова И.Р. в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и, следовательно, не должны быть приняты судом во внимание и не являются доказательствами по делу, т.к. не обладают признаками относимости. А принятие судом данных свидетельских показаний в качестве доказательств по делу свидетельствует о нарушении положений ст.ст.26.1,26.2,26.11 КоАП РФ.

Кроме того, обратили внимание на то, что правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не относится к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием. В предписании был установлен срок для устранения нарушений - до Дата обезличена г.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное за пределами установленного ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока, в течение которого возможно привлечение к административной ответственности, является незаконным.

В соответствии с изложенным Бурангулов И.Р. и его защитник просили постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Челябинска Бартковой Р.С. от Дата обезличена г. о привлечении директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. к административной ответственности по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Выслушав заявителя и его защитника, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Челябинска Бартковой Р.С. от Дата обезличенаг. о наложении в соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ административного взыскания на директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. в виде административного штрафа в размере 1000 рублей подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных положений административного закона при рассмотрении дела, с возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном об»еме.

Так, в нарушение положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Также, в нарушение положений ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой наряду с иными положениями, подлежащими указанию в постановлении по делу об административном правонарушении, в постановлении должны быть изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в постановлении мирового судьи от Дата обезличена г. в отношении Бурангулова И.Р., кроме указания о том, что Бурангулов И.Р. не выполнил мероприятия предписания руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от Дата обезличена г. Номер обезличен, не указано, что было установлено при проверке Дата обезличена г., и что свидетельствовало бы о невыполнении указанного предписания.

Кроме того, судьей установлено, при рассмотрении дела в отношении директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р., имея в качестве доказательства заключение эксперта Номер обезличен от Дата обезличена г. и акт проверки выполнения предписания от Дата обезличена г. Номер обезличен (в котором уже содержится ссылка на указанное заключение эксперта от Дата обезличена г., хотя акт проверки вынесен раньше заключения эксперта), согласно которым уровень шума в жилом помещении квартиры №... не соответствует нормативным требованиям СанПиН для ночного времени суток, мировым судьей не дано оценки доводам директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. о том, что технологическое оборудование с настроенным с Дата обезличена г. на включение в работу оборудования реле времени с 08 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, в магазине ООО «Штопор» после 23 часов включалось только Дата обезличена г. и только для замеров уровня шума экспертом.

А потому судья считает, что при рассмотрении дела в отношении директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в том числе не позволили всесторонне, полно и об»ективно рассмотреть дело.

Поэтому постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Челябинска Бартковой Р.С. от Дата обезличена г. о наложении административного взыскания на директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. о привлечении его к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Советского района г.Челябинска Бартковой Р.С.

При этом судья обращает внимание на то, что согласно изменениям, внесенным в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Федеральным законом № 69-ФЗ от 30.04.2010 г. постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения правонарушения…, в связи с чем доводы заявителя и его защитника о том, что на момент вынесения 14.09.2010г. мировым судьей постановления о наложении на директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. административного взыскания в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ истек срок давности привлечения его к административной ответственности, являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г.Челябинска Бартковой Р.С. от Дата обезличена г. в отношении директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. - отменить.

Возвратить мировому судье судебного участка №3 Советского района г.Челябинска дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Штопор» Бурангулова И.Р. о привлечении его к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ на новое рассмотрение.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: Дрозденко Н.М.