Дело № 12-324/10
РЕШЕНИЕ
г.Челябинск 28.12.2010г.
Судья Советского районного суда г.Челябинска Перескоков М.Г.
при секретаре судебного заседания Нуриахметовой Н.Х.
с участием законного представителя ООО «АТБ-3» Кильчевского В.В.
защитника Каргина М.В.
рассмотрев жалобу директора ООО «АТБ-3» Кильчевского В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Челябинска от 08.12.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АТБ-3»,
УСТАНОВИЛ:
08.12.2010г. постановлением мирового судьи, на основании ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ, на ООО «АТБ-3», за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей.
В своей жалобе законный представитель ООО «АТБ-3» Кильчевский В.В. просит отменить это постановление, а производство по делу прекратить, поскольку считает его незаконным и необоснованным. Они не могли представить для ознакомления У.Ю.А.. заключение ревизионной комиссии за 2009г., поскольку такой комиссии не создавалось, и ревизия не проводилась.
В судебном заседании Кильчевский В.В. и защитник Каргин М.В. поддержали доводы жалобы.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить обжалуемое постановление как вынесенное с нарушением процессуальных требований.
Мировой судья в нарушение требований норм КоАП РФ не указал в установочной части своего постановления в чем же конкретно выразилось нарушение порядка проведения общего собрания, допущенное руководством ООО «АТБ-3», ограничившись общей фразой о том, что У.Ю.А. «не в полном обьеме» был ознакомлен с документами перед общим собранием, но не привел перечень тех документов, которые по мнению мирового судьи не были вручены У.Ю.А..
При этом в самом конце мотивировочной части своего постановления мировой судья указывает, что в судебном процессе были опровергнуты доводы У.Ю.А. о невручении ему «баланса и отчета о прибылях», но одновременно указывает, что «нет доказательств» о вручении У.Ю.А. «заключения ревизора общества».
То есть из анализа мотивировочной части постановления можно сделать вывод о том, что мировым судьей ООО «АТБ-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ, только в связи с непредставлением участнику ООО «АТБ-3» У.Ю.А. при подготовке к проведению общего собрания участников общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества.
Однако в ходе рассмотрения этого дела мировым судьей вообще не выяснялся вопрос о существовании в настоящее время или об избрании в предыдущие годы в ООО «АТБ-3» ревизионной комиссии или ревизора.
Таким образом мировой судья признал ООО «АТБ-3» виновными по обстоятельствам которые в судебном процессе не исследовал. Хотя именно наличие у ООО «АТБ-3» ревизора или ревизионной комиссии может подтвердить или опровергнуть факт проведения ревизорских проверок, и факт существование в природе заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам этих проверок, которые требовал У.Ю.А.
В ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Согласно ч.3 ст.36 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Согласно положениям Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» ревизионная комиссия (ревизор) общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Уставом общества может быть предусмотрено образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества. В обществах, имеющих более пятнадцати участников, образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества является обязательным.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что в имеющихся в деле материалах отсутствуют доказательства на основании которых было вынесено постановление, а в показаниях сторон содержатся противоречия, которые не устранены в ходе рассмотрения дела мировым судьей, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье на новое рассмотрение, поскольку сроки давности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.
При новом рассмотрении дела следует принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела, при этом следует решить вопрос об истребовании дополнительных доказательств по факту избрания ревизионной комиссии в ООО «АТБ-3».
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.19 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя ООО «АТБ-3» Кильчевского В.В. удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г.Челябинска от 08.12.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АТБ-3» – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Советского района г.Челябинска.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Советского районного
суда г.Челябинска п/п Перескоков М.Г.
Копия верна. Судья: Перескоков М.Г.