Дело № 12-291/10
РЕШЕНИЕ
г.Челябинск 16.12.2010г.
Судья Советского районного суда г.Челябинска Перескоков М.Г.
при секретаре судебного заседания Нуриахметовой Н.Х.
с участием представителя Черняковой Л.Л. адвоката Огур О.В.
представителя Министерства строительства, инфраструктуры и
дорожного хозяйства Челябинской области Ш.С.В.
рассмотрев жалобу директора ООО «Строительно-хозяйственный комплекс «Родничок» Черняковой Л.Л. на постановление по делу об административном правонарушении № 05/2010 от 09.11.2010г., вынесенное первым заместителем Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области С.С.В.
УСТАНОВИЛ:
09.11.2010г. постановлением первого заместителя Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области С.С.В. на основании ст.14.28 ч.2 КоАП РФ, на директора ООО «Строительно-хозяйственный комплекс «Родничок» Чернякову Л.Л., как на должностное лицо, за невключение в проектную декларацию сведений о кредиторской задолженности ООО имеющейся на 31.07.2010г., было наложено административное взыскание в виде штрафа в госдоход.
В своей жалобе Чернякова Л.Л. просит отменить это постановление, поскольку считает его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании адвокат Огур О.В. поддержала доводы жалобы Черняковой Л.Л. и пояснила, что у ООО «Родничок» на период 31.07.2010г. действительно была задолженность по акту взаимозачета, но на момент окончания квартала эта задолженность была погашена, поэтому они не стали отражать ее в проектной декларации.
Представитель Министерства Ш.С.В. пояснила суду, что они действительно неправильно сформулировали в своем постановлении сумму и период задолженности вмененные Чернякова Л.Л., она должна была нести ответственность за невключение в проектную декларацию сведений о кредиторской задолженности за второй квартал 2010г., а не за третий квартал как это следует из их постановления. Для исправления этой ошибки 15.12.2010г. первый заместитель Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области С.С.В. вынес определение «Об исправлении ошибки» которым изменил сумму и период задолженности.
Заслушав участников процесса, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное.
В ч.2 ст.14.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.
Согласно ч.4 ст.19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
Учитывая, что данные о величине собственных денежных средств, финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности, содержащиеся в проектной декларации, постоянно изменяются, нормами части пятой ст.19 указанного Закона, на застройщика возложена обязанность ежеквартально актуализировать указанные сведения путем внесения в проектную декларацию соответствующих изменений.
Как следует из материалов административного дела на 31.07.2010г. у ООО «Строительно-хозяйственный комплекс «Родничок» действительно имелась кредиторская задолженность, которая подлежала бы внесению в проектную декларацию, в случае ее наличия на конец третьего квартала, то есть на 30.09.2010г.
Поскольку на конец квартала, на 30.09.2010г. у ООО «Строительно-хозяйственный комплекс «Родничок» не имелось никакой кредиторской задолженности, в связи с ее погашением, следовательно, не было никаких правовых оснований для внесения изменений в проектную декларацию, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд считает недоказанной вину директора ООО «Строительно-хозяйственный комплекс «Родничок» Черняковой Л.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, поэтому не может признать указанное постановление первого заместителя Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области законным и обоснованным.
Факт вынесения 15.12.2010г. определения «Об исправлении ошибки» по мнению суда, никак не может восстановить законность постановления в отношении Черняковой Л.Л., так как само это определения является незаконным, поскольку в нем фактически меняются основные элементы состава данного правонарушения, и сумма и период задолженности, что недопустимо в соответствии с нормами КОАП РФ, так как они в обязательном порядке подлежат доказыванию в ходе рассмотрения административного дела по существу.
Как следует из п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.30.1-30.19 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление первого заместителя Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области С.С.В. от 09.11.2010г. в отношении директора ООО «Строительно-хозяйственный комплекс «Родничок» Черняковой Л.Л. – отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.28 ч.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Строительно-хозяйственный комплекс «Родничок» Черняковой Л.Л., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Советского районного
суда г.Челябинска п/п Перескоков М.Г.
Копия верна. Судья: Перескоков М.Г.