г.Челябинск 25.02.2011г. Судья Советского районного суда г.Челябинска Перескоков М.Г. при секретаре судебного заседания Нуриахметовой Н.Х. рассмотрев жалобу Кузякова Андрея Вячеславовича на постановление Административной комиссии при Администрации г.Челябинска от 27.01.2011г. по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: 27.01.2011г. постановлением Административной комиссии при Администрации г.Челябинска на основании ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях», за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления на Кузякова А.В. было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей. Из постановления Административной комиссии следует, что 21.01.2011г. при проведении мониторинга работы транспортных предприятий было выявлено осуществление пассажирских перевозок по маршруту № «к» водителем Кузяковым А.В., не имеющим при себе копии утвержденной схемы маршрута, что является нарушением п.22 «Временного положения о правилах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории г.Челябинска», утвержденного решением Челябинской городской Думы от 30.06.2009г. № 4/14. В своей жалобе Кузяков А.В. просит отменить постановление Административной комиссии, так как считает, что не нарушал указанного Положения. У него при себе была схема маршрута, выданная ему как водителю такси, индивидуальным предпринимателем ФИО3, которая является его работодателем и имеет лицензию на право пассажирских перевозок. Милиция ставила вопрос только об отсутствии согласования с ними этой схемы. По его мнению, в этом он не виновен, так как в его обязанности не входит контроль за правильностью утверждения схемы маршрута. Рассмотрев материалы административного дела, доводы жалобы, суд находит постановление Административной комиссии при Администрации г.Челябинска подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Представленный Административной комиссией в суд административный материал в отношении Кузякова А.В. состоит лишь из протокола по делу об административном правонарушении и самого обжалуемого постановления. В материалах дела отсутствуют вообще какие-либо доказательства совершенного Кузяковым А.В. правонарушения. Нет ни его объяснений, ни объяснений возможных свидетелей, которые могли бы подтвердить сам факт перевозки пассажиров, нет и копии якобы ненадлежащим образом утвержденной схемы маршрута. Из жалобы Кузякова А.В. следует, что при проверке специалистом Управления транспорта автомобиль его стоял, пассажиров в салоне не было, он никого никуда не вез, поэтому подлежал обязательному доказываю факт осуществления им пассажирских перевозок. Согласно ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления. В соответствии с п.22 «Временного положения о правилах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории г.Челябинска», во время работы на внутримуниципальном маршруте водитель обязан иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным правилами дорожного движения: лицензионную карточку; путевой лист; билеты установленной законодательством формы; карту маршрута; копию утвержденной схемы маршрута с указанием опасных участков и остановочных пунктов; копию утвержденного расписания движения транспортного средства по маршруту; копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Кроме того, п.23 этого же Положения, предусматривает, что отсутствие каких-либо из документов, перечисленных в п.22, рассматривается как нарушение требований Положения и является основанием для привлечения водителя либо перевозчика, в зависимости от того, по чьей вине допущено правонарушение, к ответственности в установленном законом порядке. Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения. Признавая Кузякова А.В., а не его работодателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» Административная комиссия сделала ничем не мотивированный вывод о том, что именно Кузяков А.В., а не его работодатель, должен правильно оформлять все необходимые для работы такси документы. При этом доводы Кузякова А.В. в свою защиту, материалами дела никак не опровергаются. Таким образом, постановление Административной комиссии не может быть признано законным и обоснованным, и подлежат отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При новом рассмотрении дела следует принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела, при необходимости установить свидетелей, решить вопрос об истребовании дополнительных доказательств. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Жалобу Кузякова Андрея Вячеславовича, удовлетворить частично, постановление Административной комиссии при Администрации г.Челябинска от 27.01.2011г., отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации г.Челябинска. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии. Судья Советского районного суда г.Челябинска Перескоков М.Г.