г.Челябинск 25.02.2011г. Судья Советского районного суда г.Челябинска Перескоков М.Г. при секретаре судебного заседания Нуриахметовой Н.Х. рассмотрев жалобу Иванова В.В. на постановление Административной комиссии при Администрации г.Челябинска от 27.01.2011г. по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: 27.01.2011г. постановлением Административной комиссии при Администрации г.Челябинска на основании ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях», за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления на Иванова В.В. было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей. Из постановления Административной комиссии следует, что 13.01.2011г. при проведении мониторинга работы транспортных предприятий было выявлено осуществление пассажирских перевозок по маршруту № № водителем Ивановым В.В., не имеющем при себе билетов установленной законодательством формы, что является нарушением п.22 «Временного положения о правилах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории г.Челябинска», утвержденного решением Челябинской городской Думы от 30.06.2009г. № 4/14. В своей жалобе Иванов В.В. просит отменить постановление Административной комиссии, так как считает, что не нарушал указанного Положения. У него при себе были билеты, выданные ему как водителю руководством ООО «<данные изъяты> Но инспектор по транспорту Администрации г.Челябинска посчитал, что билеты не соответствуют установленной форме. По его мнению в его обязанности не входит контроль за тем, соответствуют ли выданные ему билеты установленной законодательством форме. Именно ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию на право пассажирских перевозок, а он лишь наемный рабочий. Рассмотрев материалы административного дела, доводы жалобы, суд находит постановление Административной комиссии при Администрации г.Челябинска подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Представленный Административной комиссией в суд административный материал в отношении Иванова В.В. состоит лишь из протокола по делу об административном правонарушении и самого обжалуемого постановления. В материалах дела отсутствуют вообще какие-либо доказательства совершенного Ивановым В.В. правонарушения. Нет ни его объяснений, ни объяснений возможных свидетелей, которые могли бы подтвердить сам факт перевозки пассажиров, нет и копий якобы несоответствующих установленной законодателем формы билетов. Из жалобы Иванова В.В. следует, что при проверке специалистом Управления транспорта автомобиль его стоял, пассажиров в салоне не было, он никого никуда не вез, поэтому подлежал обязательному доказываю факт осуществления им пассажирских перевозок. Согласно ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления. В соответствии с п.22 «Временного положения о правилах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории г.Челябинска», во время работы на внутримуниципальном маршруте водитель обязан иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным правилами дорожного движения: лицензионную карточку; путевой лист; билеты установленной законодательством формы; карту маршрута; копию утвержденной схемы маршрута с указанием опасных участков и остановочных пунктов; копию утвержденного расписания движения транспортного средства по маршруту; копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Кроме того, п.23 этого же Положения, предусматривает, что отсутствие каких-либо из документов, перечисленных в п.22, рассматривается как нарушение требований Положения и является основанием для привлечения водителя либо перевозчика, в зависимости от того, по чьей вине допущено правонарушение, к ответственности в установленном законом порядке. Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения. Признавая Иванова В.В., а не его работодателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» Административная комиссия сделала ничем не мотивированный вывод о том, что именно Иванов В.В., а не его работодатель, должен правильно оформлять все необходимые для работы такси документы. При этом доводы Иванова В.В. в свою защиту, материалами дела никак не опровергаются. Кроме того, согласно приложению № 1 к «Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009г. № 112, билет по типу относящийся к данному виду перевозок, должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета. Представленный Ивановым В.В. в суд билет ООО «<данные изъяты>» полностью соответствуют указанным требованиям «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009г. № 112. Административная комиссия в своем постановлении не указала, какие именно обязательные реквизиты отсутствовали в имевшихся у Иванова В.В. билетах, и по каким критериям эти билеты не соответствуют требованиям законодательства, также нарушает требования КОАП РФ тот факт, что при описании правонарушения комиссия не ссылается на нормативно-правовой акт, которым приняты эти обязательные формы билета. Таким образом, постановление Административной комиссии не может быть признано законным и обоснованным, и подлежат отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. При новом рассмотрении дела следует принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела, при необходимости установить свидетелей, решить вопрос об истребовании дополнительных доказательств. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Жалобу Иванова В.В., удовлетворить частично, постановление Административной комиссии при Администрации г.Челябинска от 27.01.2011г., отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Административную комиссию при Администрации г.Челябинска. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии. Судья Советского районного суда г.Челябинска Перескоков М.Г.