Дело Номер обезличен /10 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июля 2010 года Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе:
судьи Гончиковой И.Ч.,
при секретаре Дамбаеве О.Г.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусельникова Бориса Петровича к Администрации г. Улан-Удэ о включении периода работы в стаж для назначения муниципальной надбавки к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гусельников Б.П. обратился в Советский районный суд г. Улан-Удэ с иском к Администрации г. Улан-Удэ о включении периода работы в должности директора Бурятского Республиканского оптового предприятия «Росхозторг» Министерства торговли РСФСР в период с 23.04.1984 г. по 06.03.1989 г. в стаж для начисления муниципальной надбавки к пенсии.
В исковом заявлении указал о том, что в период с 23 апреля 1984 г. по 06 марта 1989 г. работал в должности директора Бурятского Республиканского оптового предприятия «Росхозторг» Министерства торговли РСФСР. Однако, приказ о назначении его на эту должность не сохранился. На его запросы в архивы были получены ответы, что такой приказ не сохранился. В последующем, он занимал муниципальные должности, в связи с чем включение указанного периода необходимо для назначения муниципальной надбавки к пенсии.
В судебном заседании Гусельников Б.П. заявление поддержал.
Представитель Администрации г. Улан-Удэ Снитко А.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что комиссией по установлению стажа муниципальной службы и выслуги лет от 4 марта 2010 г. постановлено, что период работы Гусельникова Б.П. с 23 апреля 1984 г. по 6 марта 1989 г. в должности директора Бурятского республиканского предприятия оптовой торговли Росхозторга Министерства торговли РСФСР не является государственной (муниципальной) службой и что данный период может быть учтен только в качестве иной деятельности. Для включения данного периода в стаж, необходимый для назначения к пенсии надбавки ему необходимо представить архивные документы, подтверждающие принадлежность данного предприятия в органам управления. При этом также пояснила, что истцом не представлены приказы о назначении его на должность директора предприятия Росхозторг, что препятствует ему во включении данного периода работы в стаж, необходимый для назначения надбавки к пенсии. В случае, если будет установлен факт его работы в данной должности, этот период работы будет включен в указанный стаж.
Представитель Министерства социальной защиты населения, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, представителя Администрации г. Улан-Удэ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ в стаж (общую продолжительность муниципальной службы включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Закона Республики Бурятия «О стаже государственной гражданской службы, муниципальной службы в Республике Бурятия» от 29 июня 2000 г. № 446-II в стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы включаются периоды работы в государственных органах и организациях СССР, союзных и автономных республик СССР:
1) в органах государственной власти и управления, государственного (народного) контроля, судах, прокуратуре на должностях, не связанных с их техническим обслуживанием и обеспечением.
Судом исследована трудовая книжка Гусельникова Б.П., в которую внесены записи о назначении на должность заместителя директора Второго пищеторга на основании приказа Минторга Бурятской АССР № 105 от 23.04.1982 г., об увольнении с указанной должности переводом в Бурятское оптовое предприятие Росхозторга на основании приказа Минторга Бур.АССР № 104 от 23.04.1984 г., а также запись от 23 апреля 1984 г. о назначении переводом на должность директора Бурятского оптового предприятия Росхозторг на основании приказа Минторга РСФСР № 46 л от 11.04.1984 г.
Суду представлена архивная справка № Г-42 от 09.03.2010 г. содержащая в себе сведения о том, что в документах Министерства торговли Бурятской АССР содержатся следующие сведения о трудовом стаже Гусельникова Бориса Петровича за 1984 г.: 23.04.1984 г. – заместитель директора – начальника торгового отдела Улан-Удэнского второго пищеторга Гусельников Борис Петрович освобожден от занимаемой должности в связи с назначением его на должность директора Бурятского оптового предприятия Росхозторг. Основание: приказ Минторга РСФСР № 46-л от 11.04.1984 г.
Допрошенный судом свидетель Марфин В.И. суду пояснил, что в указанный период работал главным инженером, а затем директором Хладокомбината Росмясомолторга Минторга РСФСР. Гусельников Б.П. в это время занимал должность директора предприятия Росхозторг. При этом, территории Бурятского Хладокомбината и Росхозторга находились рядом, были смежными, поэтому все хозяйственные вопросы решались по согласованию между руководителями данных предприятий. Кроме того, в эти годы в Минторге проводились различные планерки, совещания, где он встречался с Гусельниковым Б.П. как директором предприятия Росхозторг. Он (свидетель) подтверждает, что Гусельников Б.П. работал в должности директора указанного предприятия.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несмотря на отсутствие прямых доказательств – приказа о назначении на должность, совокупность исследованных косвенных доказательств и установленных в суде обстоятельств, подтверждает факт работы Гусельникова Б.П. в должности директора Бурятского Республиканского оптового предприятия «Росхозторг» Министерства торговли РСФСР в период с 23.04.1984 г. по 06.03.1989 г.
Показаниями свидетеля подтверждено фактическое исполнение истцом трудовых обязанностей по указанной должности в спорный период.
При вышеуказанных обстоятельствах, отказ во включении спорного периода в стаж муниципальной службы, дающий право на ежемесячную надбавку к пенсии нарушает права истца на социальное обеспечение в том объеме, на который он вправе рассчитывать при представлении документа о назначении его на указанную должность, противоречит конституционному принципу справедливости и равенства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусельникова Бориса Петровича удовлетворить.
Установить факт работы Гусельникова Бориса Петровича в должности директора Бурятского Республиканского оптового предприятия «Росхозторг» Министерства торговли РСФСР в период с 23.04.1984 г. по 06.03.1989 г.
Обязать Администрацию г. Улан-Удэ включить указанный период в стаж муниципальной службы, необходимый для начисления ежемесячной надбавки к пенсии.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Советский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Гончикова И.Ч.