Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
7 июля 2010 г. Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе:
Судьи Гончиковой И.Ч.,
при секретаре Дамбаеве О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зуарубина Александра Васильевича на действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе гор. Улан-Удэ о возложении обязанности по регистрации по месту жительства,
у с т а н о в и л:
В суд обратился Зарубин А.В. с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указав, что 8 июня 2010 г. года он обратился с заявлением о регистрации по месту его жительства – в гор. Улан-Удэ, улица Степная протока, д. 37. Однако, в регистрации им было отказано с указанием на то, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Отказ в регистрации, нарушает права заявителей и препятствует исполнению обязанности зарегистрироваться по месту жительства в течении 7 дней со дня прибытия на новое место жительство. В связи с чем просит суд признать отказ в регистрации по его месту жительства незаконным и решить вопрос о его регистрации по адресу.
В судебном заседании Зарубин А.В. требования поддержал и суду пояснил, что владельцем жилого дома по ул. Степная протока, 37, является гр-ка Чернышева Г.М., которая является собственником земельного участка, на котором возведен дом. Поскольку дом был возведен без разрешающих документов, он является самовольно возведенным. Сама Чернышева Г.М., члены ее семьи прописаны в этом жилом помещении. Он является родственником Чернышевой Г.М. и проживает в месте с ее семьей в этом доме с ее разрешения. Другого жилья в городе не имеет. Ранее он проживал в с. Сотниково Иволгинского района со своей семьей. Однако, брак с супругой был расторгнут и он выехал из квартиры. Впоследствии, квартира была продана, в связи с чем он снялся с регистрационного учета. Сейчас проживает в доме у гр-ки Чернышевой Г.М., которая против его регистрации по месту жительства не возражает. Просил удовлетворить заявление.
В судебное заседание представитель УФМС России по РБ в Советском районе гор. Улан-Удэ не явился. О времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Черепанова Е.А. просила рассмотреть заявление Зарубина А.В. в ее отсутствие.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Чернышева Г.М. суду пояснила, что является собственником земельного участка по адресу: ..., ... ..., .... На участке ею возведен дом, поскольку он возведен без разрешающих документов, он является самовольным. Вместе с тем, она не лишена права оформить свои права на дом в судебном порядке. В этом доме она проживает и зарегистрирована вместе с членами своей семьи – мужем и детьми. Зарубин А.В. является ее дальним родственником. Она знает, что он не имеет своего жилья, нуждается в прописке. Она дала свое согласие на его регистрацию в ее доме, однако, регистрация не произведена.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что заявитель Зарубин А.В. обратился в ФМС РФ по РБ в Советском районе гор. Улан-Удэ с заявлением о регистрации его по месту жительства в жилом доме ... в гор. Улан-Удэ.
Регистрация по месту жительства заявителя органами ФМС не произведена, как следует из имеющегося в деле заявления, заявителю предложено представить правоустанавливающие документы на дом. Факт проживания заявителя в указанном жилье подтвердила в суде владелец дома Чернышева Г.М., которая является собственником земельного участка, на котором расположен дом, зарегистрирована по этому адресу вместе с членами своей семьи.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающие документы на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ. Следовательно, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает, что заявителем был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для регистрации его по месту жительства. Вследствии чего, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району гор. Улан-Удэ в регистрации Зарубину по его фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем заявитель должен быть зарегистрированным в жилом доме по адресу: ..., который является для него единственным местом жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Зарубина Александра Васильевича удовлетворить.
Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе гор. Улан-Удэ по отказу в регистрации Зарубина Александра Васильевича по месту жительства по адресу: гор. Улан-Удэ, ..., необоснованным и обязать произвести его регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья: Гончикова И.Ч.