Гр.дело №
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 октября 2010 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Богданова И.Ю.
при секретаре Бардунаевой А.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о восстановлении нарушенного права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета,у с т а н о в и л:
Батясова Л.А. обратилась в суд с заявлением о восстановлении нарушенного права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, указав, что 10 ноября 1997 года она подала необходимые документы, как имеющая право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о постановке ее на учет в качестве таковой. В местной администрации «Баунтовский эвенкийский район» в 1997 году ее очередь была зарегистрирована под № 23 в единой очереди по дате подачи заявления. На пенсию по старости она вышла 21 февраля 2000 года, имеет стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера 38 лет 6 месяцев. До настоящего времени она не обеспечена жилищным сертификатом и не будет им обеспечена, т.к. ей дан ответ, что не допускается возможность удовлетворения нужд очередников, стоящих в последующей очереди до того момента, пока не будут распределены субсидии очередникам предыдущих очередей, независимо от даты постановки граждан на учет в данной категории. Из указанного следует, что она не будет обеспечена сертификатом до тех пор пока все граждане из категории первой и второй очереди не будут обеспечены жилищными сертификатами, т.к она относится лишь к третьей очереди. Ее очередь постоянно отодвигается, а граждане вставшие на учет позднее нее, но относящиеся к категории лиц первой и второй очереди, получают сертификаты. Указанное нарушает ее права и противоречат ст. 55 ч. 3 Конституции РФ. Полагает, что действующим законодательством получение жилищного сертификата напрямую поставлено в зависимость от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с указанным просит признать незаконными действия ответчика по выдаче жилищных субсидий без учета даты постановки на учет, признать нарушение ее прав ответчиком и обязать ответчика выделить жилищную субсидию в 2010 году за счет средств федерального бюджета в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет.В судебное заседание Батясова Л.А. не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Батясовой Л.А. – Бланк В.А., действующий по доверенности исковые требования поддержал, суду пояснил, что право истца на получение жилищной субсидии ответчиком не оспаривается. В настоящее время она должна быть обеспечена жильем по категории «пенсионер», однако из-за неправомерных действий ответчика, из года в год ее очередь отодвигается назад, при этом ответчик мотивирует это тем, что жилищная субсидия выдается в первую очередь гражданам, выезжающим из закрывающихся поселков, затем инвалидам, и только после этого –пенсионерам. За тринадцать лет жилищные сертификаты выдавались всем иным очередниками (первой и второй очереди) но до пенсионеров дело не дошло, т.к. не хватает денег для обеспечения первых двух категорий нуждающихся очередников. В настоящее время истец состоит в очереди под номером более чем 400. Полагает, что такими действиями ответчика, включающим в списки нуждающихся только очередников первых двух категории, без учета постановки их на учет, нарушаются права истца на обеспечение ее жильем, считает, что списки на обеспечение субсидиями очередников должны формироваться с учетом времени постановки их на учет. Просил суд удовлетворить иск, а именно признать незаконными действия ответчика по выдаче жилищных субсидий из средств федерального бюджета без учета даты постановки на учет граждан, относящихся к разным категориям лиц, имеющим право на получение жилищных субсидий.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду представлено не было. В связи с чем, суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. Согласно представленного суду письменного отзыва представителя ответчика – просил в иске отказать, поскольку исходя из условий и порядка определения размера жилищных субсидий категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установленных ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», установлена очередность, предусматривающая погашение каждой последующей очереди только после погашения предыдущей. Истец, являясь пенсионеркой, относится к третьей очереди и выдача ей жилищного сертификата в нарушение очередности, нарушит права предыдущей очереди – инвалидов, как наиболее незащищенной категории граждан, в защиту которых и установлена указанная очередность.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
Судом установлено, что Батясова Л.А. проживает в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании Указа Президента РФ № 295 от 25 марта 1992 года. Имея необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 10.11.1997 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье по месту своего проживания в администрации Баунтовского района Республики Бурятия. Право Батясовой на получение жилищной субсидии ответчиком не оспаривается.
В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона установлена следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; во вторую очередь - инвалидам I и II групп, а также инвалидам с детства; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Батясова Л.А. относится к третьей категории граждан) и далее.
Исходя из буквального толкования приведенной нормы права, следует, что очередность получения жилищной субсидий определяется социальным положением граждан и преимущественное право на субсидию имеют наиболее социально незащищенные граждане перед иными категориями граждан, имеющими право на обеспечение их жильем посредством выдачи субсидии на его приобретение. При этом выделение средств для каждой последующей категории очередников производится после предоставления субсидий всем очередникам предыдущей категории.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что нарушений прав истца действиями ответчика не имеется, поскольку предоставление субсидии истцу как участнику федеральной программы «Жилище» в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможно лишь после обеспечения такими средствами граждан, состоящих в очереди первой и второй категории – выезжающих из закрывающихся населенных пунктов (по Республике Бурятия к данной категории относились жители <адрес>, в настоящем, все они обеспечены жилищными субсидиями) и инвалидов. Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.
Доводы представителя истца о том, что поскольку Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 предусмотрено, что списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году должны формироваться в том числе и в зависимости от даты постановки их на учет, что свидетельствует о правомерности требований истца, судом обсуждены. Суд не считает возможным согласиться с данным доводом представителя истца, поскольку именно Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» установлены условия и порядок предоставления гражданам жилищной субсидии, в том числе и очередность обеспечения определенных категорий граждан жильем. Главенствующим источником права в этом случае является Федеральный закон, вследствии чего признать основанием для удовлетворения требований истца только правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года, нельзя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о восстановлении нарушенного права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, оставить без удовлетворения.Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о восстановлении нарушенного права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, оставить без удовлетворения.Ответчики в случае несогласия с принятым решением вправе в течение семи дней со дня получения решения обратиться с заявлением в Советский районный суд гор.Улан-Удэ об отмене заочного решения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда.
<данные изъяты>
Судья: И.Ю.Богданова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>0