Гр.дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Богданова И.Ю.
при секретаре Бардунаевой А.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой Зинаиды Петровны к Администрации г.Улан-Удэ об отмене постановлений в части
У с т а н о в и л:
Старкова З.П. обратилась в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, указав, что согласно постановления ответчика от 23 ноября 1993 года № 323 ей был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок Номер обезличен площадью 800 кв.м. в ... для строительства индивидуального жилого дома. В 1994 году участок был ею оформлен - был получен Государственный акт на право собственности. В июне 2010 года истцу стало известно, что названный земельный участок у нее изъят в соответствии с п.п. 53 п.1 постановления ответчика Номер обезличен от 10 июня 1996года и предоставлен Болтоевой Е.Т.. Не согласна с изъятием у нее земельного участка, в связи с чем просит признать недействительным и отменить подпункт 2.54 пункта 2 постановления Администрации гор.Улан-Удэ № 212 от 10 июня 1996 года об отмене постановления Главы администрации гор.Улан-Удэ № 323 от 23 ноября 1993 года в части предоставлений истцу в пожизненное наследуемое владение земельного участка и подпункт 53 пункта 1 постановления № 212 от Дата обезличена года в части предоставления в пожизненное наследуемое владение земельного участка Номер обезличен площадью 800 кв.м. в ... под строительство индивидуального жилого дома Болтоевой Е.Т.
Определением суда от 13 августа 2010 года к участию в деле в качестве соответчика к участию в деле привлечен Комитет по управлению имуществом гор.Улан-Удэ и третье лицо Болтоева Е.Т.
Определением суда от 26 августа 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена собственник участка – Дампилова З.Б.
Определением суда от 3 сентября 2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Дондоков А.Б.
В судебное заседание истец Старкова З.П. не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Баландина Л.А. требования уточнила, пояснив суду, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в 1993 году. В 1994 году участок ею был оформлен в соответствии с действующим на тот момент законодательством, был получен Государственный акт на право владения и пользования землей. Имея на руках постановление о предоставлении ей земельного участка и Государственный акт владения и пользования землей на праве пожизненного наследуемого владения, истец стала оформлять кадастровый паспорт на земельный участок, тогда ей стало известно, что земельный участок у нее изъят в связи с его не освоением в течение двух лет и предоставлен в пользование Болтоевой. Затем в ходе судебного разбирательства настоящего иска, выяснилось, что участок был изъят у Болтоевой и передан в пользование Дондокову Б.Д., затем у него изъят и передан в собственность Дампиловой З.Б., которая в настоящее время зарегистрировала в УФРС по РБ свое право собственности на участок на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользования гор.Улан-Удэ. Между тем, ответчиком не был соблюден порядок прекращения прав истца на земельный участок, предусмотренный законом. С изъятием истец не согласна, она никогда добровольно не отказывалась от своего участка. Об изъятии ее никто не уведомлял, никаких устных или письменных предупреждений она не получала. Участок до настоящего времени не освоен ни одним из его обладателей или собственником Дампиловой, никаких строений на нем не возведено. В связи с указанным просила требования истца удовлетворить и поскольку все промежуточные постановления, на основании которых предоставлялся участок Болтоевой, Дондокову, отменены ответчиком, просила признать недействительным и отменить постановление от 10 июня 1996 года, которым у истца изъят земельный участок из владения и решение ответчика о предоставлении в собственность участка Дампиловой З.Б. от 23 июня 2010 года № З-1821.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользования гор.Улан-Удэ Стативо С.В., действующий по доверенности, требования истца не признал и суду пояснил, что при надлежащем исполнении истцом своей обязанности – строительстве на участке дома и постановки участка на кадастровый учет, она бы знала, что участок у нее изъят. С 1996 года начинает течь срок давности обращения за защитой своих прав, который и просит применить к требованиям истца. Полагает, что истец была извещена об изъятии у нее участка.
Представитель ответчика Администрации гор.Улан-Удэ в судебное заседание не явился по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Суд полагает возможным, с согласия участников процесса рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Третье лицо Болтоева Е.Т. в судебное заседание не явилась, как следует из сведений адресно-справочной службы МВД по РБ – Болтоева Е.Т. умерла Дата обезличена года.
Третьи лица Дампилова З.Б. и Дондоков А.Б. в судебное заседание не явились по не известным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Дампиловой З.Б. – Баяндуева Б.Б. действующая по доверенности, суду пояснила, что требования истца не подлежат удовлетворению, т.к. земельный участок был предоставлен Дампиловой на законном основании.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит предъявленный иск обоснованным, исходя следующего.
Постановлением главы Администрации г.Улан-Удэ № 323 от 23 ноября 1993 года Старковой З.П. в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок Номер обезличен площадью 800 кв.м. в пос.... ... под индивидуальное жилищное строительство. На основании постановления Старковой был получен Государственный акт № 2330 от 05 января 1994 года на право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Подпунктом 2.54 пункта 2 постановления Администрации г.Улан-Удэ № 212 от 10 июня 1996 года отменен названный выше пункт постановления главы Администрации г.Улан-Удэ № 323 от 23 ноября 1993 года в части отвода Старковой З.П. земельного участка был отменен. Пподпунктом 63 пункта 1 постановления Администрации г.Улан-Удэ № 212 от 10 июня 1996 года спорный земельный участок предоставлен Болтоевой Болтоевой Е.Т..
Затем постановлением Администрации города Улан-Удэ № 552 от 26 декабря 2000 года земельный участок Номер обезличен в ... изъят у Болтоевой (пункт 2 пп.2.24) и предоставлен в пожизненное наследуемое владение под строительство жилого дома Дондокову Б.Д. (п.1. пп.1.24 постановления).
Далее, постановлением Администрации города Улан-Удэ № 360 от 18 августа 2009 года признано утратившим силу постановление Администрации города Улан-Удэ от 26 декабря 2000 года № 552 в части пп.24 п.1 о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка Номер обезличен в ... площадью 800 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома Дондокову Б.Д. и решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ № З-1821 от 23 июня 2010 года спорный земельный участок предоставлен в собственность бесплатно Дампиловой З.Б., которая зарегистрировала свое право собственности на земельный участок Номер обезличен, площадью 798 кв.м., расположенный в ..., что подтверждается представленной копией свидетельства о государственной регистрации права от 16 июля 2010 года.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени земельный участок Номер обезличен никем не освоен, жилых либо нежилых строений на нем не возведено, что не оспаривается ни стороной истца, ни ответчиком, ни представителем третьего лица.
Из оспариваемого постановления следует, что прекращение прав истца на земельный участок основано на постановлении Главы администрации гор.Улан-Удэ от 31 октября 1994 года № 473 пункт 2, в связи с не освоением земли в течении дух лет.
Пункт 2 постановления Главы администрации гор.Улан-Удэ от 31 октября 1994 года № 473 установлено, что неосвоением земельного участка через 2 года после принятия решения Горадминистрации о его предоставлении является отсутствие ограждения, а также выполнение строительных работ по жилому дому менее чем на 20% его стоимости (отсутствие завершенного нулевого цикла).
Однако, в соответствии с правилами, установленными ст. 284-287 ГК РФ земельный участок может быть изъят у его владельца или собственника с соблюдением определенной процедуры, в том числе с обязательным заблаговременным предупреждением о допущенных нарушениях, которые определены земельным законодательством.
В нарушение указанных норм права, суду не представлено достаточных и достоверных доказательств тому, что со стороны истца имелись правонарушения в виде не использования земельного участка и установления истцу срока для устранения нарушения, а также направления ей предупреждения о выявленном нарушении и направления в последующем решения об изъятии у нее земельного участка.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения
Таким образом, на основании вышеуказанных норм закона, при отсутствии доказательств законности и обоснованности принятого решения об изъятии земельного участка у истца, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца на владение, пользование и распоряжение спорным земельным участком подлежит восстановлению путем отмены постановления Администрации гор.Улан-Удэ от 10 июня 1996 года № 212 и решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ № З-1821 от 23 июня 2010 года о предоставлении участка в собственность третьему лицу.
Заявление представителя ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности суд находит подлежащим отклонению. Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнали или должно было узнать о нарушении своего права. Доводы представителя ответчика о том, что истец, как добросовестный землепользователь, должна была знать об изъятии у нее земельного участка в 1996 году, суд считает несостоятельными, поскольку суду не представлены доказательства того, что Старкову уведомляли об изъятии у нее земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Старковой Зинаиды Петровны удовлетворить.
Признать недействительными и отменить подпункт 2.54 пункта 2 постановления Администрации г.Улан-Удэ № 212 от 10 июня 1996 года об отмене постановления Главы Администрации г.Улан-Удэ № 323 от 23 ноября 1993 года в части предоставления в пожизненное наследуемое владение земельного участка Номер обезличен площадью 800кв.м. в ... под строительство индивидуального жилого дома Старковой Зинаиде Петровне и решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию гор.Улан-Удэ № З-1821 от 23 июня 2010 года о предоставлении в собственность Дампиловой З.Б. Будажаповне земельного участка площадью 798 кв.м., расположенного в ... предназначенный для строительства индивидуального жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Копия верна:
Судья: И.Ю.Богданова
...
...
...