8
Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 г. Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе:
судьи Гончиковой И.Ч.,
при секретаре Дамбаеве О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района гор.Улан-Удэ в интересах Шагланова Эрдэни Антоновича к Администрации Советского района гор.Улан-Удэ об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района гор.Улан-Удэ обратился в суд с названным иском в интересах Шагланова Э.А., указав, что истец является сиротой, закрепленного жилья за ним не имеется, на учете в качестве нуждающегося он не состоит, тогда как должен состоять, поскольку он остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Так как законодательством гарантирована защита жилищных прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, просит суд обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
В судебном заседании представитель истца Стрильчук И.Л., действующая по доверенности, требования поддержала и суду пояснила, что Шагланов Э.А. является уроженцем с. Шулуты Тункинского района Республики Бурятия, его отец умер 27 июля 1991 г., мать – 11 июля 1994 г. В связи со смертью родителей Шагланов Э.А. с 1994 года был направлен в школу-интернат № 2 для детей сирот в гор.Улан-Удэ, расположенную в Советском районе на ул. Воронежская, которую он окончил в 2000 году, в 2005 году он закончил Бурятский государственный университет, с 2005 по 2006 год он проходил военную службу в вооруженных силах, с 16 марта 2007 г. служит в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции Отдела милиции № 2, где работает по настоящее время. С июня 2005 года он состоит в зарегистрированном браке и имеет двоих несовершеннолетних детей. Супруга Шагланова состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ по списку молодых семей № 771 с составом семьи 4 человека: Шагланов Эрдэни Антонович, 1981 г. рождения, Шагланов Арсалан Эрдэниевич, Шагланова Алина Эрдэниевна. Шагланов зарегистрирован в гор.Улан-Удэ, по ..., однако проживать по указанному адресу он не может, т.к. это адрес школы-интерната, он вынужден снимать жилье. Поскольку Шагланов является сиротой, с двенадцати лет находился под опекой государства, у органов опеки возникла обязанность по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье. Однако, указанные органы - ни по месту выявления сироты (Тункинский район РБ), ни по месту его нахождения и обучения (Советский район гор.Улан-Удэ), не поставили его на такой учет. В связи с указанным, учитывая, что за Шаглановым Э.А. не закреплено какое-либо жилье, просит суд обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановка его на учет необходима для дальнейшего его обеспечения жильем.
Истец Шагланов Э.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Советского района гор.Улан-Удэ Черепанова Е.А. действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала и суду пояснила, что обязанности по постановке на учет Шагланова у ответчика не возникло, т.к. законом обязанности ответчика на самостоятельную постановку на учет сирот не предусмотрено. В соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан, вместе с которым должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Шагланов Э.А. в органе опеки и попечительства Администрации Советского района не состоял, с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося не поступало. Кроме того, согласно действующего законодательства, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель. Шагланову Э.А. в настоящее время 29 лет, в связи с чем он не может быть поставлен на учет по категории детей, оставшихся без попечения родителей. Также полагает, что в иске необходимо отказать, т.к. виновного поведения ответчика не имеется, просила учесть, что ранее Шагланов Э.А. проживал и был поставлен на учет в Тункинском районе Республики Бурятия, при перемене места жительства его личное дело не было направлено в орган опеки и попечительства Советского района, вместе с тем, полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного. В связи с этим, просила в иске отказать.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации Советского района Брянская В.Г. суду пояснила, что Шагланов Э.А. был выявлен на территории Тункинского района Республики Бурятия, при направлении его в г. Улан-Удэ школу-интернат № 2 его личное дело органом опеки Администрации Тункинского района не было направлено в орган опеки Советского района г. Улан-Удэ. В связи с этим, он не был поставлен на учет как сирота. Полагала, что вины органа опеки и попечительства в этом нет. Почему Шагланов Э.А. не был выявлен органом опеки и попечительства в период нахождения в школе-интернате пояснить не может. Также пояснила, что дети-сироты, направленные в школу-интернат № 2 г. Улан-Удэ и не имеющие закрепленного за ними жилья, должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время все сироты, находящиеся в специализированных учреждениях выявляются независимо от наличия или отсутствия личного дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Шагланов Эрдэни Антонович родился 16 июня 1981 года. Его отец – Шагланов А.Л., умер 27 июля 1991 года, о чем суду представлена выписка из записи акта о его смерти, мать истца – Шагланова В.Д., умерла 11 июля 1994 года, в подтверждение чему также представлена выписка из записи акта о ее смерти.
После смерти родителей Шагланов Э.А. направлен в школу-интернат № 2 г. Улан-Удэ, что подтверждается справкой «ГОУ Средняя общеобразовательная школа-интернат №2» от 30 июля 2010 года № 327, согласно которой Шагланов Э.А. обучался в названном учреждении (ранее до 2009 года имевшее наименование ГОУ «Школа-интернат № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») с 5 сентября 1994 года по 31 августа 2000 г. и находился на полном государственном обеспечении.
Также судом установлено, что за все время нахождения в учреждении для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, истец на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории – сирота, поставлен не был (что следует из справки органа опеки и попечительства МО Тункинского района РБ от 22 июля 2010 года № 94 и сообщения Администрации Советского района гор.Улан-Удэ от 16 августа 2010 года № 3004).
Самостоятельно с таким заявлением Шагланов Э.А. в органы местного самоуправления не обращался, как следует из его пояснений, данных при разбирательстве дела в суде, по незнанию.
В настоящее время Шагланов Э.А. постоянного места жительства не имеет, не имеет и закрепленного за ним жилого помещения, зарегистрирован по адресу гор.Улан-Удэ,ул.Воронежская,1 «б» (место нахождения «ГОУ Средняя общеобразовательная школа-интернат №2).
В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.3).
Согласно ст.8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.32 Закона РБ от 07.12.2007 года № 899-III дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти Республики Бурятия, вне очереди, жилой площадью, не ниже установленных социальных норм. Расходы на обеспечение жилой площадью финансируются за счет средств республиканского бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Бурятия.
Правительством Республики Бурятия принято постановление от 31 марта 2005 года № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым утверждено Положение о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Согласно данному постановлению, дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обращаются с заявлением о предоставлении жилой площади в орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в следующем порядке:
- после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения - в орган опеки и попечительства по месту их выявления либо нахождения указанных учреждений;
- после окончания учреждений всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - в орган опеки и попечительства по месту выявления.
Согласно п.11 Положения Республиканское агентство по делам семьи и детей на основании ходатайства органов опеки и попечительства и представленных документов перечисляет денежные средства из республиканского бюджета для обеспечения жилой площадью детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, на их блокированные целевые счета в пределах целевых средств, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Таким образом, оценив в совокупности приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Доводы представителя Администрации Советского района о том, что Шагланов Э.А. в силу возраста не относится к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о том, что он не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье в Администрацию Советского района, подлежат отклонению, учитывая, что после выявления сироты (в Тункинском районе) обязанность по постановке на учет как нуждающегося в жилье для дальнейшего его обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложена на орган опеки и попечительства, который данную обязанность, предусмотренную законом не исполнил. Не исполнена данная обязанность и органом опеки и попечительства Администрации Советского района г. Улан-Удэ в тот период, когда он находился на обучении в образовательном учреждении на территории Советского района города Улан-Удэ (ГОУ «Школа-интернат № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), также и учреждением, под чьей опекой он находился длительное время, сведения о нем, как о нуждающемся в жилье не были переданы органу опеки и попечительству Администрации Советского района гор.Улан-Удэ.
В соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» - задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются в том числе обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства, а также защита прав и законных интересов подопечных.
Суд принимает во внимание, что Шагланов с тринадцати лет находился под опекой государства, находился под попечительством специализированного учреждения, в связи с чем органы опеки и попечительства по месту его выявления, а затем и нахождения обязаны были знать о нем и защищать его права, у них возникла обязанность поставить истца на учет как нуждающегося в жилье, чего сделано не было.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, в связи с которыми Шагланов Э.А. не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье, были вызваны ненадлежащим исполнением обязанностей органами опеки и попечительства, а не по вине Шагланова Э.А. Неисполнение обязательств, возложенных на государство по обеспечению сироты жилым помещением, в том числе по постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, по вине органов местного самоуправления не должно повлечь нарушение прав сироты на обеспечение его жильем, не исключает для него возможность обеспечения жильем и не освобождает соответствующие органы и государство от исполнения возложенных действующим законодательством обязательств.
При указанных обстоятельствах, Шагланов должен быть постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилье Администрацией Советского района гор.Улан-Удэ, т.к. именно на территории Советского района гор.Улан-Удэ Шагланов окончил пребывание в образовательном учреждении - ГОУ «Школа-интернат № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и проживает по настоящее время.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и перечисленные выше правовые нормы, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.
Обязать Администрацию Советского района г. Улан-Удэ поставить Шагланова Эрдэни Антоновича, 16 июня 1981 года рождении, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории сирота.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья: Гончикова И.Ч.