Гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
2 ноября 2010 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,
при секретаре Шатаевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мещерякова Е.Д. на действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы РФ по РБ,
у с т а н о в и л:
В суд обратилась Мещерякова Е.Д. с заявлением об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти, указав, что обратилась с заявлением о регистрации по месту своего жительства – в <адрес>. Но ей было отказано в регистрации с указанием на то, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Просит суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать ее по месту жительства.
В судебном заседании Мещерякова Е.Д. требования поддержала и суду пояснила, что с 2005года проживает в гражданском браке с Т. по адресу в <адрес>. Поскольку жилой дом является для нее местом постоянного жительства, она обратилась в органы ФМС за регистрацией. Но заявителю предложили представить на дом правоустанавливающие документы. Таких документов на дом не имеется, дом самовольного возведен, им предоставлялся технический паспорт на дом и согласие собственника. Полагает, что нарушаются ее права, в связи с чем просит обязать УФМС зарегистрировать ее в указанном доме.
В судебном заседании Т. поддержал заявление Мещеряковой и суду пояснил, что этот дом, 1972года постройки, принадлежит ему. Просит зарегистрировать в доме его гражданскую супругу Мещерякову.
В судебном заседании представитель УФМС России по РБ в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, уважительность причин неявки суду не представлено. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что заявитель Мещерякова Е.Д. проживает по адресу: <адрес>. Владельцем данного дома, согласно сведений из технического паспорта домовладения является Т.
Заявитель обратился в УФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по <адрес>. Регистрация по месту жительства заявителя органами ФМС не произведена, в связи с не представлением правоустанавливающих документов на дом.
Так, свидетели К. и Б. суду пояснили, что заявитель Мещерякова Е.Д. проживает в гражданском браке Т. по адресу в <адрес>. Дом, 1972года постройки, пригоден для жилья. Другого жилья заявитель не имеет.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствии чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что согласие владельца дома, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району гор.Улан-Удэ в регистрации Мещерякова Е.Д. по ее фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем заявитель должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, который является для него постоянным местом жительства.
При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация заявителя в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Мещерякова Е.Д. удовлетворить.
Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ ( отдела УФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ) по отказу в регистрации Мещерякова Е.Д. по месту жительства по адресу: <адрес>, необоснованным, обязать произвести ее регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья Т.В.Цыбикдоржиева