Дело № 2-3150/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 г. Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе:
судьи Гончиковой И.Ч.,
при секретаре Ростовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитиной ФИО11 к Министерству образования и науки Республики Бурятия о возмещении убытков, причиненных неправомерными действиями должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Никитина Л.М. обратилась в Советский районный суд г. Улан-Удэ с иском к Министерству образования и науки Республики Бурятия о возмещении убытков, причиненных неправомерными действиями должностного лица.
В исковом заявлении указала о том, что 23 октября 2008 г. направила в адрес ответчика жалобу на противоправные действия и бездействие директора МОУ ДО «Дом детского творчества» с. Багдарин Баунтовского района. Однако, в нарушение установленного федеральным законом 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения, ответ ей не был дан. В связи с этим, она была вынуждена обратиться 26 декабря 2008 г. в вышестоящую инстанцию - Министерство образования и науки РФ с жалобой на бездействие ответчика, с целью понудить рассмотреть ее заявление, о чем 29 декабря 2008 г. в адрес министра образования и науки РБ ею было направлено уведомление. Однако, Министерство образования и науки РБ продолжало бездействовать. В результате ей опять пришлось обратиться в прокуратуру Республики Бурятия. Только после обращения в Прокуратуру Республики Бурятия ответчик направил ей ответ на ее заявление. Таким образом, должностными лицами органа государственной власти нарушено право истицы на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. В связи с незаконным бездействием ответчика она была вынуждена обращаться с письменными заявлениями в Министерство образования и науки РФ, в Прокуратуру РБ, оплачивать отправление почтовой корреспонденции, в связи с чем ей причинены убытки на сумму 781 руб. 30 коп. Также просила возместить ей судебные расходы в связи с обращением с настоящим иском в сумме 586 руб. 75 коп.
В судебное заседание Никитина Л.М. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена. В материалах дела имеется ее письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Министерства образования и науки РБ Ангашанова Л.Д., также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в суде пояснила, что действительно по ее вине был нарушен предусмотренный федеральным законом срок для рассмотрения обращений граждан. Также пояснила, что Министерство образования и науки РБ не отрицает того, что Никитиной причинены убытки в связи с необходимостью обращения в Министерство науки и образования РБ и в Прокуратуру РБ. Однако, не согласна с заявленной ко взысканию суммой, поскольку из представленных истицей чеков непонятно связана ли оплата за распечатку документов с направлением почтовой корреспонденции. Также просила учесть, что расходы, связанные с направлением заявления в Министерство образования и науки РБ 24 октября 2008 г., а также направление уведомления ответчику о направлении жалобы в Министерство образования и науки РФ не могут быть расценены как причинение убытков, т.к. не состоят в причинно-следственной связи с нарушением сроков рассмотрения письменного обращения истицы.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Бурятия.
Представитель Министерства финансов Республики Бурятия Скорнякова С.Н., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что должностные лица Министерства образования и науки Республики Бурятия финансируются за счет средств бюджета Республики Бурятия. В остальном, дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя Ангашановой Л.Д., указав о том, что факт причинения вреда незаконными действиями должностного лица Министерства образования и науки РБ не отрицается, однако, полагала необоснованной заявленную ко взысканию сумму.
Суд, выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.
В соответствии со ст. 2 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ФЗ-59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 12 ФЗ-59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из смысла вышеприведенных норм федерального закона следует, что государственным органом, органом местного самоуправления их должностными лицами должен быть дан письменный ответ на поступившие и зарегистрированные письменные обращения в 30-дневный срок со дня поступления такого обращения.
В судебном заседании факт обращения Никитиной Л.М. с жалобой в Министерство образования и науки РБ в октябре 2008 г. представителем Министерства образования и науки РБ не отрицается. Также не отрицается и то, что на указанное заявление ответ Никитиной был дан с нарушением установленного федеральным законом срока и после ее обращения в Министерство образования и науки Российской Федерации и в Прокуратуру РБ.
Указанное обстоятельство также подтверждается ответом, направленного истице за подписью заместителя министра образования и науки РБ Сергеева В.В. от 19.06.2009 г., из которого следует, что факт несвоевременного направления ответа на ее обращение признается, также указано о том, что специалист министерства, допустивший указанное нарушение привлечен к дисциплинарной ответственности.
Факт нарушения требований федерального закона № 59-ФЗ подтверждается и ответом старшего помощника прокурора Республики Бурятия по рассмотрению обращений и приему граждан Архинчеевой С.Е., которым Никитиной Л.М. сообщается о том, что главному специалисту отдела социально-экономических программ Министерства образования и науки РБ Ангашановой Л.Д. за несвоевременное направление ответа объявлен выговор.
Истицей представлены суду доказательства, подтверждающие направление ею обращений в Министерство образования и науки РФ – 30 декабря 20008 г., и в Прокуратуру РБ - 28 мая 2009 г. в связи с неисполнением Министерством образования и науки РБ требований, предусмотренных федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Из представленных истицей квитанций об оплате почтовых услуг следует, что направлением соответствующих жалоб на неправомерное бездействие Министерства образования и науки ею понесены расходы, в связи с чем доводы истицы о причинении убытков, суд находит обоснованными.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как пояснил представитель Министерства финансов Республики Бурятия деятельность Министерства образования и науки РБ финансируется за счет средств бюджета Республики Бурятия.
Поскольку при рассмотрении дела установлено причинение истице убытков неправомерным бездействием должностного лица Министерства образования и науки РБ, суд находит подлежащими удовлетворению требования о возмещении убытков, при этом, обязанность по возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ должна быть возложена на Министерство финансов Республики Бурятия.
Между тем, требования о возмещении убытков подлежат удовлетворению частично. Требования о взыскании расходов, связанных с направлением 24 октября 2008 г. жалобы в Министерство образования и науки РБ не подлежат удовлетворению, поскольку не могут быть расценены как убытки, причиненные незаконным бездействием в связи с нарушением установленного законом срока рассмотрения обращений граждан. Требования о взыскании расходов, связанных с распечаткой документов на сумму 95 руб. (чек от 29.12.2008 г.) не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием оснований для вывода об относимости указанного доказательства к существу спора, поскольку ни в товарном, ни в кассовом чеке не указано какие именно документы были распечатаны и связаны ли они с подаваемой жалобой в Министерство образования и науки РФ. Не могут быть удовлетворены и требования о взыскании расходов на сумму 4 руб. 50 в связи с оплатой почтового отправления 30 декабря 2008 г. министру образования и науки РБ, поскольку отсутствуют основания для признания необходимым направления уведомления о направлении жалобы в вышестоящую инстанцию. Не могут быть взысканы с ответчика понесенные истцом расходы на сумму 15 руб. 15 коп. (чек от 13.04.2009 г. ) и на сумму 48 руб. 50 коп. (чек от 23.09.2009 г.) в связи с отсутствием оснований для вывода о наличии причинно-следственной связи между понесенными расходами и причиненным вредом, поскольку из представленных документов (о направлении почтового гр-ке Тетериной С.А. в г. Москву – чек от 13.04.2009 г., и без указания получателя – чек от 23.09.2009 г.) установить такую связь не представляется возможным.
В связи с этим, при определении размера причиненных убытков суд принимает представленные чеки на сумму 24 руб. (чек от ДД.ММ.ГГГГ) о направлении почтового отправления в Министерство образования и науки РФ, и на сумму 37 руб. 15 коп. (чек от ДД.ММ.ГГГГ) о направлении почтового отправления Прокурору <адрес>.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию сумма оплаченной при подаче настоящего иска государственной пошлины в сумме 400 руб., сумма в размере 39 руб. 75 коп., уплаченная в связи с направлением иска в суд (чек от ДД.ММ.ГГГГ).
Расходы на сумму 132 руб., оплаченные за «распечатку», возмещению не подлежат в связи с отсутствием оснований для вывода о том, что указанные расходы связаны с обращением в суд и могут быть признаны судом необходимыми, поскольку в товарном и кассовом чеке отсутствуют какие-либо сведения о том, какие документы были распечатаны и связаны ли они с подачей настоящего иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никитиной ФИО12 удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Республики Бурятия за счет средств Казны Республики Бурятия в пользу Никитиной Лилии Муллануровны 500 руб. 90 коп. (пятьсот рублей 90 коп.), из которых: 61 руб. 15 коп. – сумма убытков, 439 руб. 75 коп. – судебные расходы.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд.
Судья: Гончикова И.Ч.