гр. дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Улан-Удэ 17 ноября 2010 г.
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Эрхетуева О.М.,
при секретаре Лебедеве А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Гордеева ФИО9 на решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,
У С Т А Н О В И Л:
Гордеев И.К., будучи собственником земельного участка, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту решения Росреестр) с заявлением о внесении в реестр сведений о земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости, в чем ему было отказано.
Не согласившись с принятым решением, Гордеев И.К. подал жалобу в суд, в которой просит признать отказ незаконным.
В суде Гордеев И.К. и его представитель по доверенности Баландина Л.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали. Суду пояснили, что никаких законных оснований для отказа не имеется. Земельный участок предоставлен Гордееву в установленном законом порядке, выделен в натуре на местности с определением всех координат, право собственности зарегистрировано и фактически освоен в соответствии с его целевым назначением – построен жилой дом. При обращении за регистрацией права собственности на дом потребовались сведения о кадастровом номере земельного участка, и заявитель обратился с в Росреестр заявлением о внесении сведений о земельном участке, в чем ему было необоснованно отказано. При этом ответчик ссылается на наложение земельного участка с ранее учтенным земельным участком другого лица, с чем Гордеев не согласен. Полагает, что уникальные характеристики его земельного участка такие как координаты и номер земельного участка, установленные муниципальными органами власти при его отведении, свидетельствуют о том, что именно освоенный им земельный участок выделен ему в установленном порядке и подлежит кадастровому учету. Просит решение отменить и обязать ответчика удовлетворить его заявление.
Представитель ответчика по доверенности Хандархаева Т.Н. возражала против удовлетворения жалобы. Суду пояснила, что при рассмотрении заявления Гордеева было установлено, что другой земельный участок, сходный по своим уникальным характеристикам (номер участка и месторасположение) с участком, указанным в заявлении, уже состоит на кадастровом учете как ранее учтенный, но его правообладателем указано иное лицо, что препятствовало принятию положительного решения по обращению Гордеева. При указанных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения настоящего заявления Гордеева.
Выслушав стороны их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Гордееву И.К. на праве собственности принадлежит земельный участок <данные изъяты> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным Гордееву ДД.ММ.ГГГГ
29 июня 2010 г. Гордеев И.К. как правообладатель обратился в Управление Росреестра с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о принадлежащем ему земельном участке, как ранее учтенном.
Решением от 13 июля 2010 г. Гордееву И.К. в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на п. 34 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития № 42 от 04.02.2010 г. с указанием, что в государственном кадастре уже имеются сведения об этом земельном участке как ранее учтенном и ему присвоен кадастровый №
Согласно п. 10 ст. 4, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
В соответствии с пунктом 5.2.18 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 разработан и утвержден в форме приказа Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее по тексту Порядок).
Пунктом 19 Порядка установлено, что при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с пунктом 34 Порядка принимается решение об отказе во внесении соответствующих сведений.
В пункте 34 Порядка приведены основания для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) и таковыми признаны :
отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом);
противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости);
отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как ранее учтенном.
Первые два основания применимы при совершении кадастровых процедур, связанных с внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия.
Таким образом, в отношении Гордеева И.К. такое решение могло быть вынесено лишь при отсутствии в представленных им документах оснований для внесения в ГКН сведений о земельном участке как ранее учтенном.
Ответчик не отрицает, что Гордеевым И.К. было представлено установленного образца правильно оформленное заявление о внесении в Реестр кадастровых сведений с приложением необходимого пакета документов. Гордеевым представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и в качестве правоустанавливающего документа выписка из постановления Администрации г.Улан-Удэ от 18.07.2000 г № 329 о предоставлении ему земельного участка.
В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в обжалуемом решении должной мотивировки и обоснования принятого решения об отказе в совершении кадастровой процедуры собственнику и фактическому пользователю объекта недвижимости, при обстоятельствах, установленных по делу, является достаточным основанием для удовлетворения жалобы Гордеева и признания решения ответчика, нарушающим права и свободы заявителя. Из позиции стороны ответчика в судебном заседании следует, что земельный участок, о котором указывает Гордеев уже состоит на кадастровом учете, но вместе с тем суду не представляется возможным установить кто является правообладателем этого земельного участка и при каких обстоятельствах эти сведения были внесены в Реестр.
Постановлением Администрации г.Улан-Удэ № 276 от 07.06.2000 г. Гордееву И.К. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок <данные изъяты>
Основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок Гордеева И.К. послужило постановление Администрации г.Улан-Удэ № 329 от 18.07.2000 г., которым постановление от 07.06.2000 г. отменено и этот же земельный участок № предоставлен Гордееву И.К. в собственность бесплатно.
Одновременно с вынесением постановления Гордееву И.К. был выдан генеральный план участка № согласованный с Управлением архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ. В плане при описании смежеств, определено, что с двух сторон участка расположены улица и проезд, с двух других сторон выступают смежные участки №
В дело представлен акт об отводе границ земельного участка № в натуре, в котором определены координаты точек отсчета, которые соответствуют земельному участку, выделенному Гордееву и обозначенному на генеральном плане.
По данным МУ Управление архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ следует, что нумерация двух смежных земельных участков значится не в порядковой последовательности, то есть четыре последовательно расположенных земельных участка имеют следующую нумерацию №
Ни один из указанных документов, в том числе свидетельство о государственной регистрации права собственности и постановление о предоставлении земли в собственность никем не отменены, не оспорены и не признаны незаконными или недействительными.
В соответствии с пунктом 21 Порядка решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и свидетельства о праве собственности.
Из положений ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", следует, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Суд считает необходимым отменить данное решение и обязать ответчика по результатам повторного рассмотрения заявления Гордеева И.К. о внесении кадастровых сведений принять обоснованное, законное и мотивированное решение, в котором изложить по каким основаниям по представленным Гордеевым документам орган приходит к выводу о возможности либо невозможности совершить требуемую кадастровую процедуру.
Руководствуясь ст. 254-258 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Гордеева ФИО10 удовлетворить.
Отменить решение Управления Федеральной государственной службы регистрации, картографии и кадастра от 13 июля 2010 г. об отказе во внесении сведений о ранее объекте недвижимости.
Обязать Управление Федеральной государственной службы регистрации, картографии и кадастра рассмотреть в установленном порядке заявление Гордеева И.К. от 29 июня 2010г о внесении кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.М. Эрхетуева