РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 декабря 2010г. Дело №2-3776/10
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н.
при секретаре Шоноевой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Голикова И.Н. к УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, заинтересованному лицу Шац М.Д. об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Голиков И.Н. обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой к УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, заинтересованному лицу Шац М.Д. об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании регистрации по месту жительства по адресу: г.Улан-Удэ, <адрес>.
В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал, пояснив суду, что по указанному адресу он проживает постоянно с 2007 года у своей сестры Шац (в девичестве Голиковой) Т.Н.. Шац М.Д. приходится ему зятем, мужем сестры. В г.Улан-Удэ он переехал из с.Топка Бичурского района, для трудоустройства, поскольку в деревне нет работы. С женой он давно, в течение пяти лет, уже не живет, дети у него взрослые. По приезду в Улан-Удэ, для трудоустройства он прописался временно с 14 декабря 2007г. на полгода у тети Шитовой Лидии Ивановны по адресу: г.Улан-Удэ, <адрес>. 14 июня 2008г. у него истек срок регистрации, с этого времени у него нет никакой прописки. Работает он дворником в ООО «Управляющая организация №» (<адрес>). В настоящее время из-за отсутствия прописки, на работе бухгалтерия грозится ему не начислять заработную плату. В связи с чем, 15.12.2010г. он обратился вместе с Шац М.Д. в паспортный стол для того, чтобы зарегистрироваться. Поскольку дом зятя по документам является самовольно возведенным, в паспортном столе ему отказали его регистрировать. Действия миграционной службы по отказу в его регистрации он считает незаконными, поскольку другого места жительства не имеет и постоянно проживает по вышеназванному адресу в семье своей сестры. Просит признать отказ миграционной службы незаконным и обязать УФМС зарегистрировать его по месту жительства.
Представитель заинтересованного лица УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении в их адрес решения суда, в которой также указал, что с жалобой не согласны. По правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя названного заинтересованного лица.
В суд также не явился, будучи извещенным надлежащим образом, заинтересованное лицо Шац М.Д. В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие данного заинтересованного лица, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав заявителя, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что Голиков И.Н. 15.12.2010г. обратилась в ФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ с заявлением о своей регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес> в <адрес> г.Улан-Удэ, владельцем которого, согласно сведениям из технического паспорта на жилой дом, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РБ, является Шац М.Д., приходящийся заявителю родственником. Из заявления Голикова следует, что свое согласие на его вселение владелец самовольно возведенного жилого дома Шац М.Д. дал, что подтверждается его подписью на тексте заявления.
Допрошенная судом по ходатайству заявителя свидетель Шац Т.Н. суду пояснила, что владельцем самовольно возведенного жилого дома по <адрес> в <адрес> г.Улан-Удэ является ее супруг Шац М.Д. Этот земельный участок был выделен решением Улан-Удэнского районного Совета народных депутатов от 29.07.1981г. №183 ее свекру Шац Д.А., отцу ее супруга, как ветерану войны, от Автобазы Минводхоза. Дом они построили в 1984 году, прописаны сами с этого времени. Так получилось, что оформлением земельного участка они не занимались и в техпаспорте дом указали как самовольно возведенный. В данное время они начали заниматься узаконением своего дома. Раньше их улица называлась <адрес>, затем переименовали на <адрес>. Ее брат Голиков И.Н., действительно, переехал из Бичурского района и с 2007 года живет у них, т.к. ему негде больше жить. С женой брат давно не живет, хотя официально и не разведен, дети у него взрослые, живут самостоятельно. Брат работает в ООО «Управляющая организация №» дворником.
Судом установлено, что регистрация заявителя органом ФМС не произведена. Как следует из представленного суду заявления, содержащего отказ в регистрации заявителя по месту жительства, последнему предложено предоставить правоустанавливающие документы на жилое помещение.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст.6 названного Закона РФ-гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что согласие владельца дома – Шац М.Д. имеется, при этом суду представлена копия технического паспорта с указанием на то, что владельцем жилого дома является именно Шац М.Д., суд полагает, что заявителем был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для его регистрации по месту жительства. Вследствие чего, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району г.Улан-Удэ в регистрации заявителя по фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем, он подлежит регистрации в жилом доме по адресу: <адрес> в <адрес> г.Улан-Удэ, который является для него постоянным местом жительства. При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация его в доме не влечет за собой возникновение каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Голикова И.Н. удовлетворить.
Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ по отказу в регистрации Голикова И.Н. по месту жительства по адресу: г.Улан-Удэ, <адрес> незаконным и обязать произвести его регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Д.Н. Бадмаева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>0