РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 декабря 2010г. Дело №2-3174/10
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н.
при секретаре Шоноевой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бураевой Е.П. к Администрации Советского района г.Улан-Удэ о признании неправомерным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Бураева Е.П. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Улан-Удэ о признании неправомерным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Исковые требования мотивированы тем, что Бураева Е.П. является вдовой участника Великой Отечественной, а также матерью погибшего при исполнении служебных обязанностей майора милиции Бураева П.Н. В конце марта 2010г. Бураева Е.П. обратилась в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, представив необходимый пакет документов. Однако, распоряжением администрации Советского района г.Улан-Удэ от 04.05.2010г. №116 и решением жилищной комиссии №6 от 29 апреля 2010г. ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории: вдова УВОВ, инвалид 1 группы на основании ст. 53 ЖК РФ - намеренное ухудшение жилищных условий, с чем она не согласна, поскольку намеренно не ухудшала свои жилищные условия. Действительно, на ее имя в июне 1998 года была приобретена однокомнатная <адрес>, расположенная в <адрес> г.Улан-Удэ, но фактически данная квартира принадлежала не ей, а ее дочери Дамбуевой Е.Н., которая приобретала вышеуказанную квартиру на свои средства, но по семейным обстоятельствам зарегистрировала на имя матери. 27 января 2010г. Дамбуева Е.П. в связи со сложившимся тяжелым материальным положением вынуждена была продать купленную ею квартиру. Бураева Е.П. вместе со своим мужем УВОВ Бураевым Н.В., имея семерых детей и в течение шестнадцати лет работая в Северобайкальском районе Республики Бурятия, в 1967 году вступили в жилищный кооператив и на собственные средства в 1968г. построили трехкомнатную квартиру, расположенную в доме <адрес> г.Улан-Удэ, куда всей семьей и заселились в 1973 году. В настоящее время Бураева Е.П. проживает в вышеуказанной квартире вместе с семьей своего младшего сына Бураева В.Н, но к членам его семьи она себя не относит, поскольку у нее свой источник дохода в виде пенсии, отдельный от семьи сына бюджет, она не ведет с ними общее хозяйство. В данной квартире, кроме Бураевой Е.П. прописаны и проживают еще 5 человек. В таких условиях ей, старому и больному человеку, жить совершенно невозможно.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Бураев В.Н. поддержал заявленные исковые требования. Суду пояснил, что его мать, истец Бураева Е.П., имеет право на улучшение жилищных условий не только как вдова участника ВОВ –Бураева Н.В., но и как мать погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника милиции Бураева П.Н., о чем имеются соответствующие удостоверения. Сама она также является инвалидом 1 группы, в связи с заболеванием опорно-двигательной системы использует инвалидную коляску, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817 дает ей право на дополнительную жилую площадь. Его матери 90 лет, она проживает вместе с его семьей в квартире по <адрес>. Эту кооперативную квартиру родители приобретали давно, выплатили за нее полностью весь пай, в данное время собственником квартиры является Бураева Е.П. В этой трехкомнатной квартире площадью 55,6кв.м., кроме Бураевой Е.П., прописаны и проживают все члены его семьи – супруга и трое детей, всего 6 человек, в связи с чем, учетная норма жилой площади превышает размер установленной нормы предоставления -11,0кв.м. Ответчик не доказал, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия. Как указывалось в иске, квартиру в <адрес> приобретала дочь истца –Дамбуева Е.П. на свои денежные средства, поскольку у нее были проблемы во взаимоотношениях в семье с супругом, квартира была оформлена на имя матери, о чем сама Дамбуева подтвердила, будучи допрошенной в суде в качестве свидетеля. Он не согласен с доводами ответчика о том, что Бураевой пропущен трехмесячный срок обращения в суд, т.к. по его мнению, в данном случае возникает спор о праве, потому ст.256 ГПК РФ применению не подлежит. В связи с чем, истец и обратилась в суд с исковым заявлением, а не с заявлением об обжаловании действий. Однако, если суд сочтет необходимым разрешать ходатайство ответчика о пропуске срока, то просил такой срок восстановить, принять во внимание состояние и возраст истца. Просил иск удовлетворить.
Сама истец Бураева Е.П. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. По правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Дырхеев Д.Д-Н., действующий на основании доверенности, требования истца не признал, поддержав доводы, изложенные в предоставленном ранее письменном отзыве на иск. Просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В судебном разбирательстве установлено, что 16 апреля 2010г. истец Бураева Е.П. обратилась в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы. При этом Бураева представила документы, необходимые для постановки на учет, согласно приложению, указанному в заявлении.
В своем извещении от 29.04.2010г. №ЖК-6, адресованном истцу, Руководитель Администрации Советского района г.Улан-Удэ сообщила о том, что согласно распоряжению администрации района №116 от 04.05.2010г. и решения жилищной комиссии №6 от 29 апреля 2010г. ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории: вдова УВОВ, инвалид 1 группы на основании ст.53 ЖК РФ - намеренное ухудшение жилищных условий, т.к. 27.01.2010г. она продала квартиру по адресу: Аэропорт, 23-108, общ.пл. 31.9 кв.м.
Перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и порядок такого отказа установлен ст.54 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым отказ в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч.ч.2,3 ст.54 ЖК РФ).
В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из смысла вышеназванной нормы закона следует, что если срок, установленный ст.53 ЖК РФ, не истек, то соответствующим гражданам отказывается в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.54 Кодекса, а не самой ст.53 ЖК РФ.
Исходя из буквального содержания ст.53 ЖК РФ в предмет доказывания входят следующие юридически значимые обстоятельства: совершение заявителем действий, направленных на ухудшение жилищных условий, приведших к появлению признаков нуждаемости в жилых помещениях, намеренный характер указанных действий, отсутствие признаков нуждаемости до совершения данных действий.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).
При этом в силу ч.ч.4,5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Пунктом 2 Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005г. №289-34 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Улан-Удэ" установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
Как видно из врученного ответчиком Бураевой извещения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории: вдова УВОВ, инвалид 1 группы, последней вменено намеренное ухудшение жилищных условий в соответствии со ст.53 ЖК РФ – продажу 27.01.2010г. принадлежащей ей квартиры по адресу: <адрес>, общ.пл.31.9 кв.м.
Вместе с тем, на протяжении всего судебного разбирательства стороной ответчика не предоставлено неопровержимых доказательств совершения Бураевой Е.П. действий, направленных на ухудшение жилищных условий, приведших к появлению признаков нуждаемости в жилом помещении, намеренный характер указанных действий. Между тем, в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что истец Бураева Е.П. проживала и проживает на протяжении длительного времени, с момента приобретения квартиры, постоянно по адресу: г.Улан-Удэ, ул.<адрес>, с семьей сына Бураева В.Н. По адресу г.Улан-Удэ, <адрес> истец проживала лишь на протяжении лишь определенного периода – с 2002 по 2004г.г. вместе с дочерью Дамбуевой Е.Н., хотя и имела регистрацию в указанной квартире с 28.07.1998г. по 20.08.2009г. С 2002г. истец является инвалидом 1 группы бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе, использует инвалидную коляску, что подтверждается справкой Бюро МСЭ №1 от 24.10.2002г. и справкой КЭК от 03.12.2010г. №53. Указанные обстоятельства нашли также свое подтверждение в показаниях допрошенной судом по ходатайству представителя истца свидетеля Д. Е.Н.., показаниям которой у суда нет оснований не доверять. Так, названный свидетель суду пояснила, что она является дочерью Бураевой Е.П., прожива ет в Иркутской области, в 1998г. она приобрела однокомнатную квартиру по адресу: г.Улан-Удэ, <адрес> и оформила на имя своей матери, поскольку у нее были проблемы во взаимоотношениях в семье с супругом. В 2002 году по сложившимся семейным обстоятельствам она переехала одна в г.Улан-Удэ и жила в течение двух с лишним лет в своей квартире в п.Аэропорт, перевезла к себе мать Бураеву. В течение этого времени она была прописана в квартире. В 2004 году она возвратилась к семье, в Иркутскую область и проживает там по настоящее время. Одновременно с ее отъездом мать Бураева Е.П. переехала к себе на <адрес>, где раньше и жила постоянно с семьей своего сына Бураева В.Н., т.к. в силу инвалидности за нею нужен постоянный посторонний уход. В январе 2010г. Она, Д., в связи с финансовыми затруднениями была вынуждена продать свою квартиру в г.Улан-Удэ, ее взрослые дети живут в г.Иркутске и Иркутской области.
Согласно регистрационному удостоверению Улан-Удэнского БТИ от 07.09.1993г. Бураева Е.П. является собственником квартиры г.Улан-Удэ, <адрес>.
Согласно справке ОАО «Улан-Удэнская управляющая компания» от 14.04.2010г. №5133, в жилом помещении по адресу: г.Улан-Удэ, <адрес>, наряду с собственником квартиры Бураевой Е.П. зарегистрированы Бураев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ., сын, Бураева А.А., ДД.ММ.ГГГГр., невестка, Антухаева В.М., ДД.ММ.ГГГГ., внучка, Б., ДД.ММ.ГГГГр., внучка, Б., ДД.ММ.ГГГГр., внук, всего 6 человек.
Из технического паспорта на вышеназванное жилое помещение следует, что квартира истца по <адрес> имеет три комнаты, общую площадь 55,6кв.м., в том числе, жилую 37,9кв.м.
Из анализа исследованных документов и установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что истец Бураева Е.П. должна признаваться нуждающейся в улучшении жилищных условий, не только ввиду отсутствия доказательств совершения ею действий, направленных на ухудшение жилищных условий, приведших к появлению признаков нуждаемости в жилом помещении, но и в связи с тем, что общая площадь занимаемого жилого помещения на одного человека, по <адрес> с учетом общей площади <адрес>,6кв.м., превышает учетную норму, установленную решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005г. №289-34. Указанные обстоятельства не были учтены ответчиком при разрешении заявления истца о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, соответственно, отказ ответчика в постановке Бураевой на учет по категории вдова УВОВ, инвалид 1 группы нельзя признать законным.
Из смысла ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных российским законодательством. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. №817 установлен Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в число которых входят заболевания опорно-двигательной системы, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок (п.7).
Как установлено судом и указывалось выше, истец Бураева Е.П. использует инвалидную коляску, имеет диагноз: <данные изъяты>. В связи с чем, суд считает, что наряду с вышеуказанными обстоятельствами, при разрешении вопроса о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий должно быть учтено состояние ее здоровья как заслуживающее внимания обстоятельство.
С учетом вышеизложенного, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Что касается возражений ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст.256 ГПК РФ, то суд считает, что указанный срок возможно восстановить, учитывая возраст истца Бураевой Е.П. – 90лет, болезненное состояние в силу инвалидности, отсутствие свободного перемещения и использование инвалидной коляски.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бураевой Е.П. удовлетворить.
Признать незаконными распоряжение Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 04.05.2010г. №116 и решение жилищной комиссии Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 29.04.2010г. №6 об отказе в принятии на учет Бураевой Е.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию Советского района г.Улан-Удэ поставить Бураеву Е.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного решения.
Судья Д.Н. Бадмаева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>