Гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия Васильева С.Д., при секретаре Гармаеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самбуева В.У. к ФБУ ИЗ – 4\1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Бурятия об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий
у с т а н о в и л:
Самбуева В.У. обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании Самбуева В.У. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что с 22 февраля 1999 года по 29 мая 2009 года он с ответчиком находился в трудовых отношениях. Не имея собственного жилья, он 01 марта 2003 года обратился с рапортом о постановке в очередь на улучшение жилищных условий по месту работы. Решением жилищно-бытовой комиссии от 26.12.2003 года он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Рапорт от 01 марта 2003 года был утерян по вине должностного лица, осуществлявшим делопроизводство в жилищно-бытовой комиссии, в связи с чем его в декабре 2004 года попросили написать новый рапорт. Решением жилищно-бытовой комиссии от 02.12.2008 года он был незаконно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по мотивам отсутствия документов в учетном деле. Однако, он при предъявления рапорта от 01.03.2003 года сдал в жилищно-бытовую комиссию все необходимые документы. Аналогичные документы были сданы в ЖБК и в 2007 году. Полагает, что такого основания для снятия с учета на улучшение жилищных условий как отсутствие документов в учетном деле, жилищным кодексом РФ не предусмотрено. Просил суд признать решение в части его исключения с очереди незаконным, обязать восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года. Он своего собственного жилья не имеет, продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий, просит удовлетворить его требования.
В судебном заседании представитель ответчика Куделина Е.А., действующая по доверенности, требования истца не признала, пояснив, что в имеющемся у ответчика учетном деле истца отсутствуют необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилья, которые истец обязан был предоставить ответчику при подаче заявления о постановке его на учет. Отсутствие указанных документов свидетельствует о том, что он был незаконно поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. О незаконности постановки истца на учет также свидетельствует и тот факт, что рапорт истца подан в декабре 2004 года, тогда как необходимая проверка была проведена в 2003 году. Полагает, что при указанных выше обстоятельствах, истец законно и обоснованно снят с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилья в порядке ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Просила суд учесть, что снятием истца с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий его права и законные интересы не затрагиваются, так как истец был уволен по основаниям, по которым жилищный сертификат ему не положен. Более того, он, несмотря на то, что получил от ответчика письмо о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие жилья, таковые документы ответчику не представил. Право на получение жилищных субсидий имеют работающие сотрудники. Просила суд по данным основаниям отказать в иске.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Самбуева В.У. 22 февраля 1999 года по 29 мая 2009 года он с ответчиком находился в трудовых отношениях. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.
Согласно выписки из протокола № жилищно-бытовой комиссии СИЗО-1 от 26.12.2003 года Самбуева В.У. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье.
В деле имеется рапорт Самбуева В.У., датированный 01.12.2004 года.
Расхождение в датах Самбуева В.У. поясняет, что первоначальный рапорт от 01 марта 2003 года был утерян и по просьбе ЖБК он написал повторный рапорт 01.12.2004 года.
02.12.2008 года решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-4/1 УФСИН России по РБ Самбуев был исключен из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Следовательно, предметом судебного разбирательства является законность снятия истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы.
В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Основным мотивом действий членов жилищно-бытовой комиссии при решении о снятии Самбуева В.У. с учета послужило то обстоятельство, что в учетном деле Самбуева В.У. выявлены «недостатки», а именно отсутствие документов, перечень которых изложен в решении комиссии.
Между тем суд не может согласится с данным решением.
Само по себе отсутствие необходимых документов в учетном деле не свидетельствует, что Самбуева В.У. перестал нуждаться в улучшении жилищных условий.
Жилищной комиссии ФБУ ИЗ-4/1 УФСИН России по РБ перед вынесением оспариваемого истцом решения следовало бы выяснить данный вопрос, поскольку снятие с учета лица, которого ранее признали нуждающимся в улучшении жилищных вопросов возможно, если у данного лица отпала необходимость в обеспечении жильем, что следует из логики действующего законодательства.
Из пояснения истца следует, что все необходимые документы им предоставлялись.
Ответчиком же доказательств о том, что Самбуева В.У. данные документы не предоставлялись, суду не представлено.
Ответчик, принимая оспариваемое решение, сослался на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
В соответствии с указанной нормой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В данном пункте предусмотрены два самостоятельных основания для снятия с учета.
Во-первых, снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится в случае, если основанием для принятия на учет послужили не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в представленных гражданами в орган, осуществляющий учет, документах. При этом, имеются в виду не всякие сведения, а лишь такие, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на такой учет.
Во-вторых, основанием для снятия с учета является случай, когда при отсутствии необходимых для этого оснований и условий гражданин был принят на учет вследствие неправомерных действий должностного лица (которое, например, неправильно оценило фактические обстоятельства при рассмотрении его заявления о постановке на учет).
В суде же таких обстоятельств не установлено.
Доводы ответчика, что принятием решения о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилье, не затронуты права и законные интересы истца, поскольку ему не положен государственный жилищный сертификат и жилищная субсидия, суд не принимает во внимание.
Жилищный кодекс РФ таких оснований не содержит, равно как не содержит оснований для снятия с учета непредставление документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении.
Соответственно, Самбуева В.У. имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Что касается даты восстановления в очереди, то заявление о постановке на учет датировано декабрем 2004 года. С указанного времени, он имеет право состоять на учете. Иных заявлений, которые бы свидетельствовали о другой дате постановке на учет, суд не располагает.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии ФБУ ИЗ-4/1 УФСИН Росси по Республике Бурятия в части исключения Самбуева В.У. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать восстановить Самбуева В.У. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по его заявлению от 01.12.2004 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья С.Д. Васильева