Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 г. г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе:
Судьи Гончиковой И.Ч.,
при секретаре Ростовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гыгмытовой ФИО6 на действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ в связи с отказом в регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Улан-Удэ с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указав, что 9 августа 2010 г. она обратилась в отдел УФМС РФ по РБ в Советском районе г. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства: г. Улан-Удэ, поселок Стеклозавод, переулок Вологодский, д. 17 «а». В регистрации по данному адресу ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. С отказом не согласна, так как указанное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства, она является владелицей дома и намерена и дальше в нем проживать. Отказом в регистрации нарушены ее права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ. Согласно ст. 27.ч.1 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Ст. 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлено, что регистрация по месту пребывания и по месту жительства в РФ введена для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнением им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В качестве документа, являющимся основанием для вселения в жилое помещение, был представлен технический паспорт на жилой дом и все другие необходимые документы. Полагала, что ею представлен достаточный пакет документов, необходимых для регистрации по месту жительства. Поэтому, полагала, что отказ ОУФМС по Советскому району г. Улан-Удэ является необоснованным. Просила удовлетворить заявление.
В судебном заседании Гыгмытова М.Ц. заявление поддержала. Суду пояснила, что в 1990 г. в пос. Стеклозавод на пустыре был возведен дом, в котором она проживает по настоящее время. Ранее на этом месте построек не было, земельный участок ей предоставлен не был, дом был возведен на пустом месте. В этом доме никто не прописан. Построенные рядом дома также являются самовольными, построенными на самовольно захваченных участках. В настоящее время ей известно о том, что ее соседи прописываются по месту жительства через суд. Просила удовлетворить ее заявление. Также пояснила, что отказ в регистрации по месту жительства получила в августе 2010 г. В течение трех месяцев в суд не обращалась, так как болела, находилась на лечении, документы, подтверждающие это, отсутствуют.
В судебное заседание представитель УФМС России по РБ в Советском районе не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Харакшинова И.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления Гыгмытовой М.Ц. Полагала, что действия ФМС основаны на законе, дом в котором просит заявитель его зарегистрировать, является самовольно возведенным, правоустанавливающих документов на него не имеется, регистрация в таком доме невозможна в силу имеющегося Приказа ФМС РФ об административном регламенте о предоставлении услуги по регистрации граждан, который содержит указание на истребование правоустанавливающего документа на жилье, в котором просит зарегистрировать его гражданин. Самовольно возведенное строение не является объектом гражданских правоотношений, полагала, что заявительница не вправе требовать о регистрации в самовольно возведенном доме на самовольно захваченном участке. Просила учесть, что Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ будет обращаться в суд с иском о сносе самовольных строений, в том числе и строения Гыгмытовой М.Ц. Также просила учесть, что действия ОУФМС РФ по РБ в Советском районе г. Улан-Удэ могли были быть обжалованы заявительницей в течение трех месяцев со дня отказа. Однако, установленный законом срок Гыгмытовой М.Ц. пропущен без уважительных причин. В связи с этим, просила в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что Гыгмытова М.Ц. обратилась в ФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме № 17 «а» переулка Вологодский г. Улан-Удэ, который, согласно сведений из технического паспорта домовладения, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация», является самовольно возведенным, 9 августа 2010 г.
Регистрация по месту жительства Гыгмытовой М.Ц. органами ФМС не произведена, как следует из ее пояснений, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом.
Как установлено из пояснений Гыгмытовой М.Ц. о принятом решении ОУФМС по Советскому району ей стало известно в августе 2010 г.
С настоящим заявлением о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным Гыгмытова М.Ц. обратилась 24 января 2011 г.
В судебном заседании выяснялись причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, однако, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин указанного срока судом не установлено. Доводы Гыгмытовой М.Ц. о том, что в установленный законом срок она не обратилась в суд по причине болезни, подлежат отклонению, поскольку доказательств, в подтверждение указанных доводов ею суду не представлено.
В соответствии со ст. 256 ч.2 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Кроме того, суд полагает, что отсутствуют основания для признания действий ОУФМС по Советскому району незаконными.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
При этом, законодательством установлен специальный порядок регистрации граждан на территории Российской Федерации как по месту пребывания так и по месту жительства.
В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение.
Указанное требование содержится и в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, от 28.03.2008 N 220, от 08.09.2010 N 688, от 11.11.2010 N 885, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П), в соответствии с которым гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Действующим жилищным законодательством Российской Федерации технический паспорт на жилое помещение в качестве документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение не предусмотрен. Правоустанавливающие документы на дом у заявительницы отсутствуют, поскольку дом является самовольно возведенным, построен заявительницей в 1990 г.
В судебном заседании установлено, что в жилом помещении, о регистрации в котором просит заявительница, никто не зарегистрирован и не был зарегистрирован с момента возведения дома. Также установлено, что на данном земельном участке ранее какие-либо строения отсутствовали, дом возведен истицей на пустыре, на самовольно захваченном земельном участке, который ей в установленном порядке не выделялся.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ОУФМС по Советскому району г. Улан-Удэ соответствуют действующему законодательству и оснований для признаний этих действий незаконными не имеется.
Также, в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд, в удовлетворении заявления Гыгмытовой М.Ц. должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 256 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Гыгмытовой ФИО7 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья: Гончикова И.Ч.