Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
05 марта 2011 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,
при секретаре Замбаловой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенниковой В.С. на действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы РФ по РБ,
у с т а н о в и л:
В суд обратилась Семенникова В.С. с заявлением об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти, указав, что обратившись с заявлением о регистрации по месту своего жительства – в <адрес>. Но ей было отказано в регистрации с указанием на то, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Просят суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать ее по месту жительства.
В судебном заседании Семенникова В.С. требования поддержала и суду пояснила, что дом принадлежит ее бабушке, она проживает в доме с рождения, ранее имела регистрацию по данному адресу. Поскольку жилой дом является для нее местом постоянного жительства, она обратилась в органы ФМС за регистрацией. Но им предложили представить на дом правоустанавливающие документы. Таких документов на дом не имеется, технический паспорт и домовая книга сгорели, дом самовольно возведен. Полагает, что нарушаются ее права, в связи с чем просит обязать УФМС зарегистрировать ее в указанном доме.
В суд Семенникова Е.Ф. (владелец дома) просила рассмотреть дело в ее отсутствии, просила удовлетворить заявление.
В судебном заседании представитель УФМС России по РБ в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителей и свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что заявитель Семенникова В.С. проживает по адресу: <адрес>. Владельцем данного дома, согласно сведений из технического паспорта является Семенникова Е.Ф.
Так, свидетели З и Д суду пояснили, что Семенникова В.С. проживает со своей семьей с самого рождения по адресу <адрес>. Дом пригоден для жилья. Другого жилья заявитель не имеет.
Заявитель обратился в УФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу <адрес>. Регистрация по месту жительства заявителей органами ФМС не произведена, в связи с не представлением правоустанавливающих документов на дом.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствии чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, а также согласие владельца, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району гор.Улан-Удэ в регистрации Семенниковой В.С. по ее фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем заявитель должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, который является для них постоянным местом жительства.
При этом судом заявителям разъясняется, что регистрация заявителя в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Семенниковой В.С. удовлетворить.
Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ ( отдела УФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ) по отказу в регистрации Семенниковой В.С. по месту жительства по адресу: <адрес>, необоснованным, обязать произвести ее регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья Т.В.Цыбикдоржиева