РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 марта 2011г. Дело №2-524/11
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Бадмаева Д.Н.
при секретаре Шоноевой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Н.Д. к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ, третьему лицу Министерству внутренних дел по РБ о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Соловьев Н.Д. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ, третьему лицу Министерству внутренних дел по РБ о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. Исковые требования мотивированы тем, что Соловьев Н.Д. с 12.11.1991г. по 31.08.2004г. служил в органах внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении составляет 12 лет 09 месяцев 19 дней, в льготном – 19 лет, 02 месяца, 14 дней. Приказом ГУ МЧС по РБ от 31.08.2004г. истец уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья. В период своей работы в составе УГПС МВД по РБ, 10.03.1992г. истец обратился с рапортом о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий, согласно которому был поставлен на очередь. Решением жилищно-бытовой комиссии УГПС МВД РБ от 05.08.1998г. Соловьеву Н.Д. была выделена квартира в служебном здании СПЧ-8, по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Автодорожная, 1-14, где он по настоящее время проживает со своей семьей. Желая участвовать в федеральной целевой программе (подпрограмме) «Жилище» на 2002-2010г.г., истец обращался с соответствующим заявлением в ГУ МЧС России по РБ, в чем ему было отказано, позже, 24.12.2010г., он узнал, что в списке очередников не состоит. В связи с чем, просит восстановить нарушенное право.
В судебном заседании истец Соловьев Н.Д. и его представитель по доверенности Баландина Л.А. заявленный иск поддержали, уточнив, что просят восстановить истца в очереди на улучшение жилищных условий, начиная с 10 марта 1992г., т.е. с момента подачи истцом рапорта о принятии его на учет для получения жилья. Истец Соловьев суду пояснил, что в 1992 году, в период своей работы в составе УГПС МВД РБ, им был написан рапорт для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании которого был поставлен на очередь в получении жилья. Копию рапорта он сохранил для себя и в данное время предоставляет его в материалы дела в качестве косвенного доказательства. Решением жилищно-бытовой комиссии УГПС МВД РБ от 05 августа 1998г. ему была выделена трехкомнатная квартира в служебном здании СПЧ-8 на 4км Спиртзаводского тракта по ул.Автодорожная, 1-14, где он проживает по настоящее время с семьей. В этом же здании проживают все его бывшие коллеги, при вселении ордера им не выдавались, коммунальные услуги они до сих пор платят напрямую в кассу ГУ МЧС по РБ, имеют прописку в своих служебных квартирах. Из их дома многие сотрудники уже получили сертификаты, в том числе, на основании судебных решений – Терентьева Н.П., Чувашев В.А. и др. С указанными лицами он в служебное жилье вселялся одномоментно. Снятие его из очереди он считает незаконным, т.к. полагая, что он встал на очередь в установленном порядке, все эти годы он всегда рассчитывал и надеялся получить квартиру либо государственный жилищный сертификат на приобретение жилья. Об исключении его из очереди на получение жилья его никто надлежащим образом не уведомил, он и его семья до настоящего времени не имеют своего жилья, проживают на территории пожарной части, в служебном жилом помещении. Просил удовлетворить иск.
Представитель истца по доверенности Баландина Л.А., поддержав позицию своего доверителя, в своих пояснениях в обоснование заявленного искового требования указала, что Соловьев с 1998 года проживает на служебной жилой площади, следовательно, признан нуждающимся в получении жилья по решению ЖБК, согласно его рапорту от 10.03.1992г. Без соответствующего решения о постановке истца на учет в 1992 году, комиссия не могла принять решение о выделении истцу служебной квартиры, в которой он живет до сих пор. Поэтому решение жилищно-бытовой комиссии УГПС МВД РБ от 5 августа 1998г. о выделении истцу трехкомнатной квартиры в служебном здании СПЧ-8, обстоятельства проживания истца с семьей в указанном жилье до настоящего времени при условии, что до этого времени требований о выселении ему никто не предъявлял, являются надлежащими доказательствами постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По мнению представителя, нарушенное право Соловьева должно быть восстановлено.
Представитель ответчика Хохоева О.А., действующая на основании доверенности, с иском Соловьева не согласилась, ссылаясь на возражения, изложенные в письменном отзыве. По мнению представителя, данных о том, что истец состоит в списках очередников, нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) военнослужащих и сотрудников ГПС ГУ МЧС России по РБ, нет, учетное дело на Соловьева не заводилось. Факт выделения истцу жилищно-бытовой комиссией УГПС МВД РБ 3-х комнатной квартиры при ПЧ №8 не свидетельствует о том, что Соловьев Н.Д. был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилья в установленном порядке. В иске просила отказать.
Представитель третьего лица МВД по РБ по доверенности Мальцева А.Г. суду пояснила, что сведения о постановке Соловьева Н.Д., на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы в органах внутренних дел не имеются, материалы жилищно-бытовой комиссии хранились в самих частях, им не передавались, возможно, при реорганизации ГПС МВД РБ в 2002г. они были утеряны, на данный момент в МВД по РБ истец на учете нуждающихся не состоит. Считает, что ГУ МЧС России по РБ является надлежащим ответчиком, поскольку является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РБ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск Соловьева подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 29.09.1999г. №1095, увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.
Согласно п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее-Правила), право на участие в подпрограмме имеют сотрудники ГПС МЧС России, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в учреждения федеральных органов исполнительной, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают документы, перечень которых установлен п.п. «а» п.19 вышеназванных Правил, в том числе, выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Согласно копии выписки из послужного списка и копии трудовой книжки, истец Соловьев Н.Д. с 29.05.1986г. по 23.06.1988г. проходил службу в Вооруженных силах. С 12.11.1991г. истец был принят на работу водителем военизированной пожарной части технической службы №4 Службы пожарных и аварийно-спасательных работ МВД Бурятской ССР, где он проработал до 01.06.1993г. в том числе, на должности старшего техника. С 01.06.1993г. по 01.01.2002г. Соловьев проходил службу в должности водителя 4-й части технической службы пожарной охраны Пожарной аварийно-спасательной службы МВД РБ, а позже и Государственной противопожарной службы МВД РБ. После реорганизации, начиная с 01.01.2002г. по 06.09.2004г., истец также работал водителем 4-й пожарной части технической службы ГУ МЧС России по РБ. На основании приказа ГУ МЧС России по РБ от 31.08.2004г. №33-НС, Соловьев Н.Д. уволен из органов внутренних дел по п. «З» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет Соловьева Н.Д. в календарном исчислении составляет 12 лет 09 месяцев 19 дней. Таким образом, исходя из сведений, имеющихся в послужном списке, в судебном заседании установлено, что прохождение истцом службы в органах внутренних дел на должностях, финансируемых из федерального бюджета, составляет более 10 лет.
Как установлено в судебном разбирательстве, в период работы в УГПС МВД РБ, 10 марта 1992 года, Соловьевым был подан рапорт для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии УГПС МВД РБ от 05 августа 1998г., утвержденным Начальником УГПС МВД РБ Чистяковым М.Г. 06.08.1998г., Соловьеву Н.Д., водителю ПЧ-4, была выделена трехкомнатная квартира № в служебном здании СПЧ-8 на 4км Спиртзаводского тракта, по <адрес> где он проживает по настоящее время вместе с семьей. Согласно справке ОАО «Улан-Удэнская управляющая компания» от 04.03.2011г. №1521, Соловьев Н.Д., его супруга Соловьева М.Н., сын Соловьев П.Н., 2007г.р., зарегистрированы по месту жительства, по адресу: РБ г.Улан-Удэ, <адрес> Факт проживания истца в квартире в служебном здании ответчиком не оспаривается, равно, как и взимание платы с жильцов дома за коммунальные услуги непосредственно через кассу Управления, которое в свою очередь, с 01.01.2002г. является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РФ, на основании Указа Президента РФ от 09.11.2001г. №1309.
Таким образом, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что проживание Соловьева до настоящего времени в квартире в служебном здании СПЧ-8 на 4км Спиртзаводского тракта по <адрес> подтверждает тот факт, что он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью в установленном законом порядке. Доказательств, опровергающих указанный вывод суда, ответчиком либо третьим лицом на протяжении всего судебного разбирательства, в соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, не предоставлено. Отсутствие в настоящее время решения жилищно-бытовой комиссии УГПС МВД РБ о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилья (улучшении жилищных условий) и других необходимых документов по мотивам их не сохранности либо не передачи в составе соответствующей документации правопреемнику УГПС МВД РБ – ГУ МЧС России по РБ, не может являться основанием для отказа в иске. Истец, будучи уверенным, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, на протяжении всего времени, начиная с 1992 года, не мог полагать об ограничении в будущем его конституционного права на обеспечение жильем.
Согласно п.п. «ж» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. №1054, проживание на служебной жилой площади является одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий. Из изложенного следует, что предоставлению служебного жилого помещения должно предшествовать не только наличие трудовых отношений, но и признание работника в первую очередь нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий. Поскольку факт постановки истца в 1992 году на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью нашел в суде свое объективное подтверждение, то суд не находит законных оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска.
При изложенных обстоятельствах, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем восстановления Соловьева Н.Д. в очереди на улучшение жилищных условий (получении жилого помещения) Главного управления МЧС России по РБ, начиная с 10 марта 1992г., т.е. с момента подачи истцом рапорта для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соловьева Н.Д. удовлетворить.
Восстановить Соловьева Н.Д. в очереди на улучшение жилищных условий Главного управления МЧС России по РБ, начиная с 10 марта 1992г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение 10 дней.
Судья Д.Н.Бадмаева <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>1