Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 марта 2011 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,
при секретаре Амбаевой И.Б-С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шайдоровой О.Г. в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Шайдоровой Е.М., на действия должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы РФ по РБ,
у с т а н о в и л:
В суд поступило заявление Шайдоровой об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти. При этом заявитель указала, что обратились с заявлением о регистрации ее и ее дочери по месту своего жительства – в <адрес>. Но им было отказано в регистрации с указанием на то, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Просит суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать их по месту жительства.
В судебном заседании Шайдорова О.Г., действующая также в интересах несовершеннолетней Шайдоровой Е.М., требования поддержала и суду пояснила, что дом, 1976года постройки, по адресу <адрес>, принадлежит ее свекрови Петровой Н.С.. В данном доме она проживает с 2001года, в 2002году у нее родилась дочь Е, которая также проживает в данном доме. Поскольку жилой дом является для них местом постоянного жительства, они обратились в органы ФМС за регистрацией. Но им предложили представить на дом правоустанавливающие документы. Таких документов на дом не имеется, ими принимаются меры по оформлению документов на дом. Полагает, что нарушаются их права, в связи с чем просит обязать УФМС зарегистрировать их в указанном доме.
В судебном заседании Петрова Н.С. подержала заявление Шайдоровой и суду пояснила, что является владельцем дома по адресу <адрес>. С 2001года с ней проживает ее невестка Шайдорова О.Г., в 2002году родилась внучка Е. В доме зарегистрированы она, ее супруг и дети. Просит заявление Шайдуровой удовлетворить.
В судебном заседании представители УФМС России по РБ в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, указали, что технический паспорт не является правоустанавливающим документов на дом.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что заявитель Шайдорова О.Г и ее дочь Е проживают по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Владельцем данного дома, согласно сведений из технического паспорта является Петрова Н.С., которая не возражает против регистрации заявителей в ее доме.
Заявитель обратились в УФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу <адрес>. Регистрация по месту жительства заявителя органами ФМС не произведена, в связи с не представлением правоустанавливающих документов на дом.
Так, свидетель Е суду пояснила, что заявитель Шайдорова О.Г и ее дочь Елизавета постоянно проживают по адресу <адрес>, ул. <адрес>. Дом пригоден для жилья. Другого жилья заявитель не имеет.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, а также согласие владельца, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району гор.Улан-Удэ в регистрации заявителей по их фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем заявитель должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, который является для них постоянным местом жительства.
При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация заявителей в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Шайдоровой О.Г. удовлетворить.
Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ ( отдела УФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ) по отказу в регистрации Шайдоровой О.Г. и несовершеннолетней Шайдоровой Е.М. по месту жительства по адресу: <адрес>, необоснованным, обязать произвести их регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья Т.В.Цыбикдоржиева