Гр.дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
31 марта 2011 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,
при секретаре Шатаевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шагдаровой Ц о признании незаконным распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Шагдарова Ц. просит суд признать неправомерным решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории вдова участника Великой отечественной войны.
В судебное заседание заявитель не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.
В судебном заседании ее представитель по доверенности Догонова А.Д. заявленные требования поддержала и суду пояснила, что ее бабушка Шагдарова является вдовой участника Великой отечественной войны и не имеет собственного жилья. Она привезла Шагдарову из Забайкальского края после смерти дяди, с которым проживала ее бабушка. Жилья на территории Забайкальского края Шагдарова не имеет. При обращении в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Шагдаровой было отказано. При этом Администрация сослалась на намеренное ухудшение жилищных условий заявителем Шагдаровой, а именно то, что в результате регистрации в квартире членов семьи в 2010-2011годах площадь на одного члена семьи стала менее учетной нормы. Считает отказ Администрации незаконным, поскольку квартира, в которой они проживают, приобретена ею по ипотеке и находиться в залоге у банка. Вопрос о регистрации и проживании в квартире решается не заявителем, а ею как собственником квартиры. В 2010-2011годах действительно в квартире были зарегистрированы ее гражданский супруг, двоюродный брат (приехавший ухаживать за бабушкой), племянник с ребенком и женой (для постоянного проживания). Однако заявителем Шагдаровой каких-либо действий по ухудшению жилищных условий совершено не было. Просит признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г.Улан-Удэ №147 от 09 марта 2011года и обязать Администрацию Советского района г.Улан-Удэ поставить Шагдарову Ц на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по категории: вдова участника Великой Отечественной войны.
Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н. заявленные требования не признала и суду пояснила, что заявитель не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с действующим правилом ст.53 Жилищного кодекса РФ. В 2010-2011годах в результате регистрации членов семьи площадь на одного члена семьи стала менее учетной нормы, что является намеренным ухудшением жилищных условий. В связи с чем, 09 марта 2011года Администрацией было вынесено решение об отказе Шагдаровой в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории вдова участника Великой отечественной войны. В связи с чем, решение комиссии Администрации Советского района г.Улан-Удэ является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 254 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 11 февраля 2011года заявитель Шагдарова обратилась в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по категории: вдова участника Великой Отечественной войны.
Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ №147 от 09 марта 2011года заявителю Шагдаровой было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся. При этом Администрация сослалась на намеренное ухудшение жилищных условий заявителем Шагдаровой, а именно то, что в результате регистрации в квартире членов семьи в 2010-2011годах обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи стала менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.
Также установлено судом и не оспаривается сторонами, что заявитель Шагдарова проживает трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью 69,90кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
Данная квартира принадлежит Догоновой А.Д., приобретена ею в 2007году по кредитному договору и находиться под обременением в виде ипотеки в силу закона. Указанное подтверждено материалами дела.
Из пояснений Догоновой следует, что действительно в 2010-2011годах в квартире были зарегистрированы ее родственники. Так, был зарегистрирован ее гражданский супруг Г, отец ее малолетнего ребенка, в связи с необходимостью трудоустройства на работу. Также был зарегистрирован двоюродный брат Н, который непосредственно ухаживает за бабушкой Шагдаровой, требующей постоянного ухода в виду старости и болезни. Брат был приглашен в связи с тем, что она вышла на работу после декретного отпуска. Сам Н в виду болезни не имеет возможности трудоустроиться. Кроме того, в квартире проживают ее племянник Б, с супругой и ребенком Д. Они приехали из Забайкальского края для трудоустройства и постоянного жительства в г.Улан-Удэ. Были зарегистрированы в квартире племянник Б и его сын. Все они проживают в трехкомнатной квартире, для чего они переустроили свою квартиру, перенесли кухню в коридор. В кухне, которая является самой теплой комнатой в квартире, проживает бабушка. В одной комнате проживает она, ее гражданский супруг и ребенок; во второй – брат, в третьей –семья племянника. При этом, семья племянника оплачивает коммунальные платежи за квартиру, а она и ее гражданский супруг оплачивают за кредит. Трое временно зарегистрированных и не проживающих граждан Китая не были учтены при расчете обеспеченности жилья на каждого члена семьи.
Данные пояснения подтверждены показаниями свидетелей Д и Л и не оспорены представителем Администрации.
Проверяя довод заявителя о неправомерности решения Администрации в отказе постановке на учет, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ст. 53 названного кодекса граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как разъяснено Конституционным Судом РФ в Определении от 19 апреля 2007года №258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Оценивая материалы дела, суд приходит к выводу о том, что каких-либо действий по регистрации родственников в квартире со стороны заявителя Шагдаровой совершено не было. Напротив регистрация осуществлялась собственником квартиры Догоновой, которая объясняет свои действия вполне понятным и законным стремлением обеспечить Шагдарову надлежащим попечением и уходом, а также сложившейся жизненной ситуацией. Доказательств опровергающие пояснения Догоновой суду не представлены. Также суд учитывает, что Шагдарова подавала заявление о постановке на учет с составом семьи - один человек (сама заявитель).
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что Администрацией района не представлены доказательства намеренности и умышленности действий Шагдаровой с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, повлекший за собой нуждаемость заявителя.
Оспариваемым решением нарушены жилищные права заявителя Шагдаровой.
В связи с изложенным, суд считает действия Администрации района по отказе в постановке Шагдаровой на учет в качестве нуждающейся не правомерными, что является основанием для удовлетворения требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Шагдаровой Цыбык удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г.Улан-Удэ №147 от 09 марта 2011года.
Обязать Администрацию Советского района г.Улан-Удэ поставить Шагдарову Ц, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по категории: вдова участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья: п/п Т.В.Цыбикдоржиева