дело № Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Васильева С.Д., при секретаре Гармаеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хутько А.И. к администрации Советского района об оспаривании действий по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Хутько А.И. обратилась в суд с иском к администрации Советского района гор. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в постановке её на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, просила признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны и обязать ответчика поставить её на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание Хутько А.И. не явилась, просила суд иск рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Годгаева И.Н. иск поддержала, пояснив суду, что Хутько А.И. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны Хутько Н.Ф., имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В декабре 2010 года истица обратилась к администрации района с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Представила документы о том, что в настоящее время проживает вместе с семьей дочери в двухкомнатной полублагоустроенной квартире, общей площадью 44.30 кв.м по адресу: г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 1 участок, дом <адрес>. Собственником указанной квартиры является ее дочь Годгаева И.Н.. Вместе с ней в квартире дочери проживают пять человек. Поскольку приходящаяся на её долю учетная норма площади жилого помещения составляет менее 11 кв.м, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем ответчик отказал ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь о совершении ею преднамеренных действий в отношения жилого дома по адресу: РБ, ст. Выдрино, ул. <адрес>, которое она приобрела на собственные средства в 2005 году и 24.11.2006 года подарила его сыну, Хутько Н.Н.. Она произвела отчуждение данного дома, поскольку по состоянию здоровья не могла проживать в неблагоустроенном доме – топить печь, носить дрова, ходить в туалет, носить воду. Фактически с 2008 года она проживает в гор. Улан-Удэ, хотя прописалась в квартире дочери в 2010 году. При этом, никаких намерений продать дом и встать на очередь в получении жилья как вдова участника ВОВ не имела. Просила суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель администрации Советского района гор. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. по доверенности иск не признала, пояснив суду, что истице правомерно было отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., поскольку истица преднамеренно совершила действия по продаже в Кабанском районе ст. Выдрино и с момента продажи не прошло пяти лет, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно предоставленных документов Хутько А.И. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны Хутько Н.Ф..
Согласно справке отдела труда и социального развития Железнодорожного района гор. Улан-Удэ от 16.07.2004 года Хутько А.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12января1995года N5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В своем заявлении на имя руководителя администрации Советского района гор. Улан-Удэ истица просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На вышеуказанное обращение истицы администрация Советского района своим письмом от 13.01.2011 года сообщила, что ей отказывает в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.3 п.1 ст.53 Жилищного кодекса РФ, - в связи с тем, что не истек пятилетний срок отчуждения жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности по адресу: ст. Выдрино, ул <адрес>
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:
1) не представление предусмотренных Кодексом документов;
2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.
В суде установлено, что основанием для отказа в принятии Хутько А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что истица 24.11.2006 года подарила сыну, Хутько Н.Н. принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: ст.. Выдрино, ул <адрес>.
Данный дом был приобретен истицей 25.01.2005 года по договору купли-продажи.
Действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии со ст.53 ЖК РФ, должны быть преднамеренными, направленными на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В суде пояснениями представителя истицы установлено, что продажа Хутько А.И. собственного дома носила вынужденный характер - невозможность проживать в данном доме по состоянию здоровья.
Норма Федерального закона «О ветеранах» о предоставлении членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем начала реализовываться лишь после издания 7 мая 2008 года Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714, о чем в 2007 году Р.З.К. знать не могла.
С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях истица обратилась лишь в декабре 2010 года.
В связи с этим связывать продажу Хутько А.И. собственного жилого дома в 2006 году именно с намерением истицы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованно.
Представителем ответчика не представлено доказательств того, что истица продала в 2006 году принадлежащий ей жилой дом именно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не в связи с невозможностью содержать дом по состоянию здоровья как указывает представитель истицы.
Как следует из справки, Хутько А.И. с 10.11.2010 года имеет регистрацию по адресу: гор. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, 1 участок, <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности ее дочери Годгаевой И.Н.. Данная квартира является полублагоустроенной (нет горячего водоснабжения), имеет площадь. 44.3 кв.м.
В силу ст.69 ЖК РФ Хутько А.И. является членом семьи Годгаевой И.Н..
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 года № 289-34 установлена такая учетная норма в размере 11 кв.м.
Исходя из количества постоянно проживающих в вышеуказанной жилой квартире пяти человек учетная норма на каждого проживающего составляет менее 11 кв.м. (44.3 : 5 = 8.86 кв.м.).
При таких обстоятельствах Хутько А.И. является нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.2 ст.51 ЖК РФ.
Учитывая изложенное суд считает решение администрации Советского района гор. Улан-Удэ от13.01.2011 года об отказе Хутько А.И. как вдове участника Великой Отечественной войны, проживающей на жилой площади дочери в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным.
Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», устанавливающего требования, в том числе и к жилому помещению, Положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. При этом жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Как установлено в суде, истица имела на ст. Выдрино в собственности жилой неблагоустроенный дом. В нем отсутствовало хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, что по существу не оспаривается представителем ответчика.
В деле имеется технический паспорт, в котором указано, что отопление печное, удобства во дворе, нет горячего и холодного водоснабжения.
Соответственно жилой дом на ст. Выдрино не отвечал установленным для жилых помещений требованиям.
В этой связи, суд приходит к выводу, что независимо от срока отчуждения Хутько А.И. жилого дома на ст. Выдрино, она как вдова имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении только в связи с несоответствием жилого дома на ст. Выдрино установленным для жилых помещений требованиям.
Изложенное свидетельствует, что отказ в постановке на учет по мотивам не истечения срока, установленного ст. 53 ЖК РФ является незаконным, и не соответствующим действующему выше законодательству, нарушающим права и законные интересы вдовы участника Великой отечественной войны Хутько А.И., что является основанием для удовлетворения заявленных требований, в том числе отмене решения с возложением обязанности поставить заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Требование удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Советского района гор. Улан-Удэ об отказе в постановке на учет Хутько А.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Советского района поставить Хутько А.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд в течение 10 дней со дня получения мотивированного решения.
Судья: Васильева С.Д.