Р Е Ш Е Н И Е №
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Республики Бурятия Васильева С.Д., при секретаре Гармаеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермошкина Г.Н. к УФСИН России по Республике Бурятия об установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки и о возложении обязанности произвести перерасчет,
У с т а н о в и л:
Ермошкина Г.Н. обратилась в суд к УФСИН России по Республике Бурятия с вышеуказанным иском.
Определением суда требования Ермошкина Г.Н. в части возложении обязанности произвести перерасчет по выслуге лет для назначения процентной надбавки прекращено в части в связи с отказом от иска.
В судебном заседании Ермошкина Г.Н. в остальной части исковые требования поддержала, пояснив суду, что она с 24 июля 1984 года по 01 июня 1992 года работала в исправительно-трудовых колониях №, № 7,2, 8 в качестве вольнонаемного работника: бухгалтером, инженером нормировщиком, затем заместителем главного бухгалтера. 01 июня 1992 г. была назначена на должность среднего начальствующего состава, в настоящем занимает должность начальника федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по РБ. Таким образом, до настоящего времени проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы. С момента присвоения первого специального звания 31.07.92 она стала получать процентную надбавку за выслугу лет. В феврале 2011 года она обнаружила, что ей ежемесячно выплачивают процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 50 %, хотя с учетом стажа работы в качестве вольнонаемной в органах уголовно-исполнительной системы, этот размер должен был быть значительно выше. Ей не зачли в выслугу лет для назначения процентной надбавки стаж работы в качестве вольнонаемной в уголовно-исполнительных учреждениях в ИТК №.№. 7,2, 8. Просила суд удовлетворить заявленные требования, установить выслугу для назначения процентной надбавки с 24 июля 1984 год.
В судебном заседании представители УФСИН России по Республике Бурятия по доверенности Плюснина. Н., Галанова Ж.Э. исковые требования не признали, суду пояснили, что приказ Минюста РФ от 20.04.2006 № 123 «Об утверждении Инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» издан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации". В силу пункта 3 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий, утвержденное Постановлением № 43 сотрудникам, зачисленным на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации до 1 января 1993 г., выслуга лет для назначения надбавки, исчисленная с учетом их работы до зачисления на службу в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не пересчитывается. Ермошкина Г.Н. же принята на службу в органы внутренних дел в качестве сотрудника, в июле 1992 г..В июле 1992 г. действовала Инструкция о порядке исчисления стажа для установления окладов денежного содержания рядовому и младшему начальствующему составу и для выплаты процентной надбавки процентной надбавки за выслугу лет среднему, старшему и высшему начальствующему составу органов внутренних дел, утвержденная Приказом Министерства внутренних дел СССР от 15 октября 1974 г. № 295, в которой надбавка за выслугу лет работникам исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы не устанавливалась. В связи с тем, что Ермошкина была принята на службу в УФСИН по РБ до 01 января 1993 года, то период работы за период с 24 июля 1984 года по 01 июня 1992 года не может засчитываться в выслугу лет для назначения процентной надбавки. Просила суд по данным основаниям отказать в иске.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ермошкиной Г.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «ф» пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийным бедствий, утвержденным с постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 (далее – Постановление № 43) в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам включается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.
Данное положение действовало в период, когда Ермошкина была переведена на аттестованную должность заместитель главного бухгалтера ИТК № 8 СИДиСР МВД Республики Бурятия.
Как установлено в суде Ермошкина Г.Н. работала:
с 24.07.84 по 01.09.84 бухгалтером продстола ИТК № 7 ОИТУ МВД Бурятской АССР;
с 01.09.84 по 06.02.89 старшим экономистом ИТК № 7 ОИТУ МВД Бурятской АССР;
с 06.02.89 по 15.05.91 инженер по нормированию труда ИТК № 2 ОИТУ МВД Бурятской АССР;
с 15.05.91 по 01.06.91 заместитель главного бухгалтера ИТК № 8 ОИТУ МВД Бурятской АССР;
с 01.06.91 по 31.05.92 заместитель главного бухгалтера ИТК № 8 СИДиСР МВД Республики Бурятия;
с 01.06.92 переведена на аттестованную должность заместитель главного бухгалтера ИТК № 8 СИДиСР МВД Республики Бурятия;
31.07.92 присвоено первое специальное звание лейтенант внутренней службы, приказ МВД РФ № 625 л/с от 31.07.92.
Общий стаж работы в исправительно-трудовых учреждениях в качестве вольнонаемной составляет 8 лет, 00 месяцев, 6 дней.
При этом как следует из предоставленных документов, при установлении первой процентной надбавки при переводе Ермошкиной Г.Н. на аттестованную должность период работы в качестве вольнонаемной с 24 июля 1984 года по 01 июня 1992 года в выслугу лет для назначения процентной надбавки не был засчитан.
Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.
Пунктом 2 Постановления № 43 Постановления (действующего на данный момент с изменениями и дополнениями) закреплено Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации и Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации произвести перерасчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам в соответствии с положениями, утвержденными настоящим Постановлением, по состоянию на 1 июля 2002 г..
Исходя из вышеуказанных норм суд приходит к выводу, что период работы в качестве вольнонаемной в уголовно-исправительной системе должен был засчитаться в выслугу лет для назначения процентной надбавки.
Следовательно на момент перевода 01.06.1992 года Ермошкиной Г.Н., на аттестованную должность заместителя главного бухгалтера ИТК № 8 СИДиСР МВД Республики Бурятия, ответчиком не были соблюдены требования Постановления № 43,а именно не произведен перерасчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания Ермошкиной Г.Н. с учетом ее работы в качестве работника в исправительно-трудовых учреждениях по состоянию на 1 июля 2002 г..
Доводы представителей ответчика о том, что Ермошкиной Г.Н. не произведен перерасчет на основании пункта 3 Положения, утвержденным Постановлением № 43, согласно которому сотрудникам, зачисленным на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации до 1 января 1993 г., выслуга лет для назначения надбавки, исчисленная с учетом их работы до зачисления на службу в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не пересчитывается, являются не состоятельными.
Пункт 3 Положения, утвержденного Постановлением № 43, регулирует расчет выслуги лет той категории работников, которым надбавка при приеме впервые на службу в качестве сотрудников была исчислена в соответствии с ранее действующим законодательством.
На момент присвоения первое специального звания в 1992 г. действовал приказ Министерства Внутренних дел СССР от 15 октября 1974 г. № 295 «О введении в действие инструкции о порядке исчисления стажа для установления окладов денежного содержания рядовому и младшему начальствующему составу и для выплаты процентной надбавки за выслугу лет среднему, старшему и высшему начальствующему составу органов внутренних дел», согласно которому в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет не засчитывалось время работы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы.
В связи с чем, в отношении Ермошкиной Г.Н. не мог быть применен пункт 3 Постановления № 43.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и Л:
Исковые требования удовлетворить.
Установить Ермошкина Г.Н. выслугу лет для назначения процентной надбавки с 24 (двадцать четвертого) июля 1984 (одна тысяча девятьсот восемьдесят четвертого) года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: Васильева С.Д.