Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации №
18 мая 2011 года Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Республики Бурятия Васильева С.Д., при секретаре Дамбаеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района гор. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУЗ «Городская поликлиника № 1», к Администрации гор. Улан-Удэ, МУ «Комитет здравоохранения Администрации гор. Улан-Удэ» об устранении нарушении соблюдений правил пожарной безопасности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Советского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУЗ «Городская поликлиника № 1», к Администрации гор. Улан-Удэ, МУ «Комитет здравоохранения Администрации гор. Улан-Удэ» об устранении нарушений соблюдений правил пожарной безопасности, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о соблюдении норм пожарной безопасности выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03, НПБ 104-03, НПБ 88-2001, СНиП 21-01-97, допущенные МУЗ «Городская поликлиника № 1» при эксплуатации зданий в гор. Улан-Удэ по адресам: ул. Каландаришвили, 27 (расположена Городская поликлиника) и ул. Куйбышева, 18 (расположены отделение восстановительного лечения, круглосуточный травпункт). В обоснование иска указал, что в зданиях по указанным адресам установлены нарушения требований пожарной безопасности:
В здании поликлиники по ул. Каландаришвили, 27:
ящики пожарных кранов выполнены с нарушением требования ГОСТ Р 51844-2001, вместо металлических ящиков пожарных кранов с поворотной кассетой, имеются ящики старого образца –деревянные;
В нарушение п. 53 ППБ 01-03 в здании поликлиники в дверях эвакуационных выходов 3-го этажа, 2-го этажа детского отделения допускается установка обычного стекла вместо армированного, на лестничных площадках в административном крыле и полностью на втором этаже взрослой поликлиники отсутствуют двери;
В нарушение п. 52 ППБ 01-03 двери эвакуационных выходов напротив кабинетов № 320, 221 и выхода № 4 открываются не по направлению выхода из здания;
В нарушение НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» на 3-ем этаже поликлиники над дверьми эвакуационного выхода указанное световое табло «Выход»;
В нарушение п. 12.16 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» НПБ 88-2001 в помещении аптечного пункта и кабинета № 224 поликлиники отсутствует второй пожарный извещатель;
В нарушение требований п. 6.18* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" СНиП 21-01-97 на имеющихся дверях лестничных площадок отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах.
В нарушение п. 14 и п. 9 таблицы № 1 «Здания» норм пожарной безопасности «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» здания общественного и административно- бытового назначения помещение кабинета № 231 не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией;
В здании круглосуточного Травмпункта и Отделения восстановительного лечения по ул. Куйбышева, 18:
ящики пожарных кранов выполнены с нарушением требования ГОСТ Р 51844-2001, вместо металлических ящиков пожарных кранов с поворотной кассетой, имеются ящики старого образца –деревянные;
В нарушение п. 40 ППБ 01-03 на окнах первого этажа имеются глухие решетки;
В нарушение требований п. 6.18* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" СНиП 21-01-97 на имеющихся дверях лестничных площадок отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах.
В нарушение п. 53 ППБ 01-03 в здании травмпункта допускается установка обычного стекла вместо армированного в дверях эвакуационных выходов;
В нарушение п. 40 ППБ 01-03 в левом крыле на лестничной клетке предусмотренная проектом дверь отсутствует;
В нарушение требований п. 6.25* СНиП 21-09-97 в коридорах в качестве напольного покрытия используется линолеум без сертификатов;
По мнению прокурора вышеприведенные нарушения соблюдения Правил пожарной безопасности нарушает гарантированное каждому гражданину право на состояние защищенности личности.
Просил суд возложить обязанность по устранению нарушений по соблюдению правил пожарной безопасности в связи с недостаточным финансированием в соответствии с п.1.10 Устава МУЗ «Городская поликлиника № 1» на учредителя - Комитет здравоохранения Администрации гор. Улан-Удэ, а также на собственника имущества – Администрацию гор. Улан-Удэ, которые в результате своего бездействия по несоблюдение Правил пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посягают на их жизнь, здоровье и другие нематериальные блага.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Хорошева О.Я. исковые требования поддержала, пояснив суду, что Комитет здравоохранения администрации гор. Улан-Удэ привлечен в качестве соответчика как учредитель на основании п. 1.10 Устава МУЗ «Городская поликлиника № 1», Администрация города Улан-Удэ – на основании положения п. 14 ст. 16 Закона РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и как собственник зданий
В судебном заседании представитель МУЗ «Городская поликлиника № 1» по доверенности Елбанова А.А. исковые требования признала в полном объеме.
В судебном заседании представитель Комитета здравоохранения Администрации гор. Улан-Удэ, Администрации гор. Улан-Удэ по доверенности Болошинова Э.И. исковые требования не признала, пояснив суду, что они не являются надлежащими ответчиками, поскольку они права и законные интересы неопределенного круга лиц в результате несоблюдения учреждением МУЗ «Городская поликлиника № 1» не нарушали. Таковых доказательств прокурор в обосновании иска не представил, равно как доказательств о недостаточном финансировании учредителем, по ее мнению положения п. 1.10 Устава МУЗ «Городская поликлиника № 1» по требованиям истца не применимы. Собственник зданий в лице администрации гор. Улан-Удэ по требования прокурора не может нести ответственность, поскольку здания переданы в оперативное управление «Городская поликлиника № 1». «Городская поликлиника № 1» как юридическое лицо должна нести ответственность по требованиям прокурора. Ссылка представителя прокурора на положения п. 14 ст. 16 Закона РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не состоятельна, так как в данном пункте идет речь о вопроса местного самоуправления по организации оказания на территории городского округа медицинских учреждений. В данном случае, администрация города организовала на территории муниципального образования сеть медицинских учреждений, каких-либо претензий к данному виду работ, проведенных администрацией гор. Улан-Удэ прокурор по данному спору не предъявляет. Просила суд по данным основаниям отказать в иске.
Выслушав стороны, приняв признание иска представителем МУЗ «Городская поликлиника № 1» Елбановой А.А., суд считает, что надлежащим ответчиком по данному спору является МУЗ «Городская поликлиника № 1», которая, эксплуатируя здания на праве оперативного управления на протяжении длительного времени, допустила нарушения требований о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком МУЗ «Городская поликлиника № 1», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и, в связи с этим удовлетворяет заявленные требования прокурора по требованиям, предъявленным к данному ответчику. Действия представителя ответчика в судебном заседании, связанные с признанием иска, означает, что ответчик МУЗ «Городская поликлиника № 1» признает материально-правовые требования истца. Заявление представителя ответчика Елбановой А.А. о полном признании исковых требований приобщено к протоколу судебного заседания, подписано ею. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснено.
В соответствие с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Для признания иска имеются правовые основания.
Что касается требований прокурора к остальным ответчикам – учредителю МУЗ «Городская поликлиника № 1» - Комитету Здравоохранения администрации гор. Улан-Удэ» и администрации гор. Улан-Удэ, то суд считает, что данные требования не основаны на законе.
Согласно ч. 1 ст. 38 Закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В рассматриваемом случае собственник имущества - администрация гор. Улан-Удэ не допускала нарушения правил пожарной безопасности.
Между тем, ответственность возлагается на лицо, согласно ст. 1 вышеназванного Закона, которое нарушает требования пожарной безопасности.
Исходя из анализа вышеуказанных норм собственник, передавший здания в оперативное управление, не может нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности лицом, в данном случае МУЗ «Городская поликлиника № 1», пользующимся зданиями на праве оперативного управления, т.е. на законных основаниях.
По этим же основаниям нельзя привлечь к ответственности и учредителя – Комитет здравоохранения администрации гор. Улан-Удэ.
Положения п.1.10 Устава МУЗ №Городская поликлиника № 1» и п.14 ст. 16 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по рассматриваемому спору не применимы, поскольку регулируют иные отношения, не связанных с нарушением Правил пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ши л.
Исковые требования прокурора Советского района удовлетворить к МУЗ «Городская поликлиника № 1».
Принять признание иска представителем ответчика по доверенности Елбановой А.А..
Обязать МУЗ «Городская поликлиника № 1» в срок до первого сентября 2011 года устранить нарушения правил пожарной безопасности в зданиях в гор. Улан-Удэ по адресам: ул. Каландаришвили, 27 ул. Куйбышева, 18, а именно:
В здании поликлиники по ул. Каландаришвили, 27:
1. Установить ящики пожарных кранов металлические с поворотной кассетой;
2. Заменить обычное стекло на армированное в дверях эвакуационных выходов 3-го этажа, 2-го этажа детского отделения;
3. Установить двери на лестничных площадках в административном крыле и полностью на втором этаже взрослой поликлиники;
4. Обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов напротив кабинетов № 320, 221 и выхода № 4 по направлению выхода из здания;
5. На 3-ем этаже поликлиники над дверьми эвакуационного выхода установить световое табло «Выход»;
6. Установить в помещении аптечного пункта и кабинете № 224 поликлиники второй пожарный извещатель;
7. Обеспечить двери лестничных площадок устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах;
8. Заблокировать помещение кабинета № 231 автоматической пожарной сигнализацией;
В здании круглосуточного Травмпункта и Отделения восстановительного лечения по ул. Куйбышева, 18 в гор. Улан-Удэ:
1. Установить ящики пожарных кранов металлические с поворотной кассетой;
2. Демонтировать на окнах первого этажа глухие решетки ;
3. Обеспечить двери лестничных площадок устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах;
4. Заменить обычное стекло на армированное в дверях эвакуационных выходов (ППБ 01-03, п. 53).
5. Обеспечить наличие предусмотренной двери на лестничной клетке в левом крыле здания;
6. Обеспечить напольное покрытие в коридорах сертифицированным линолеумом.
В удовлетворении требований прокурора к Комитету здравоохранения администрации гор. Улан-Удэ, к администрации гор. Улан-Удэ в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: Васильева С.Д.