Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации 2-1824\2011
31 мая 2011 года Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Республики Бурятия Васильева С.Д., , при секретаре Дамбаеве О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мункуевой А.А. к прокуратуре Республики Бурятия о признании действий незаконными и компенсации морального вреда,
У с т а н о в и л:
Мункуева А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В судебное заседание Мункуева А.А. не явилась, просила иск рассмотреть в ее отсутствие.
Определением суда требования истицы о компенсации морального вреда прекращены в связи с отказом от иска.
В судебном заседании представитель Мункуевой А.А. по доверенности Хонихоев В.В. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что истица находится в трудовых отношениях с автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Республики Бурятия «Республиканский институт кадров управления и образования» (далее АОУ ДПО РБ «РИКУиО) в качестве преподавателя. При этом является инвалидом первой группы с третьей степенью ограничения к трудоспособности. В феврале 2011 года Прокуратурой Республики Бурятия на имя ректора АОУ ДПО РБ «РИКУиО Бадмаева В.М. было внесено представление о необходимости расторжения трудового договора с Мункуевой А.А. по п. 5 ст. 83 Трудового кодекса РФ. С данным представлением истица не согласна, поскольку нарушаются ее конституционные права на труд. Право на труд, без какой бы то ни было дискриминации предусматривают и международные нормы: Всеобщая декларация прав человека от 1948 года, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», Европейская социальная хартия, которые запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантирует инвалидам право на труд. Считает, что оспариваемым представлением нарушаются права и законные интересы истицы. Просил суд удовлетворить иск.
В судебном заседании представители Прокуратуры Республики Бурятия по доверенности Григорьева Н.Н., Стальмакова О.А. исковые требования не признали, согласно письменного отзыва.
Выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Мункуева А.А. с 08 февраля 2010 года находится в трудовых отношениях с АОУ ДПО РБ «РИКУиО в должности доцента кафедры экономики и управления образования, занимая, 0,5 ставки. Трудовой договор заключен с АОУ ДПО РБ «РИКУиО на неопределенный срок. Условия трудового договора не предусматривает создание специальных условий для осуществления трудовой деятельности Мункуевой А.А..: ей установлена шестидневная рабочая неделя и одним выходным днем – воскресенье. В течение рабочего дня ей установлен перерыв только на обед с 12 часов до 13 часов.
Согласно справки МСЭ № 0001586409 Мункуева А.А. имеет инвалидность первой группы с 08.11.2006 года бессрочно.
Данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось.
Пункт 5 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает прекращение трудового договора при полной и постоянной утрате работником способности к труду, что направлено на охрану здоровья и интересов работника.
Утрата работником способности к труду должна быть установлена специализированным органом и зафиксирована в медицинском заключении, выданном в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что предполагает использование объективных критериев при установлении указанного факта и исключает произвольное применение данного основания прекращения трудового договора.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» признание инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Постановлением Правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 г.утверждены «Правила признания лица инвалидом» в соответствии с которым признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
На момент внесения представления прокурором РБ действовали классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1013н, в соответствии с которой критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом способностью к трудовой деятельности является способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы при третьей степени - неспособность к любой трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) любой трудовой деятельности.
На момент установления инвалидности в 2006 году действовала классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 N 535, в соответствии с которыми критерием установления 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности.
Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать выводу суду, что гражданин, имеющий первую группу инвалидности с третьей степенью ограничения к трудоспособности, при наличии соответствующих медицинских документов, не имеет право осуществлять трудовую деятельность.
Из пояснений руководителя филиала № 1 ФГУ» Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия» Шангиной Т.В., допрошенного судом в качестве специалиста по ходатайству стороны ответчика, следует, что установление МСЭ по РБ первой группы инвалидности с третьей степенью ограничения к трудоспособности свидетельствует об отсутствии права Мункуевой на труд как на момент установления инвалидности, так и на момент проведения проверки прокурором. В настоящем, Мункуева прошла переосвидетельствование, инвалидность первой группы у нее подтвердилась, однако по состоянию здоровья ей только в мае 2011 года установили вторую степень ограничения к труду. При этом ей противопоказаны психо-эмоциональное, физическое напряжение, стато-динамические нагрузки. Может выполнять легкие по тяжести и напряженности вида труда в специально-созданных условиях: в кабинетных условиях, с использованием профессиональных навыков, с сокращенным рабочим днем, с индивидуальным графиком и режимом работы, предусматривающей дополнительные специальные перерывы в работе для приема пищи, контроля сахара в крови, возможность систематического медицинского наблюдения. Работа в должность доцента, пусть и на 0.5 ставки, ей противопоказана, поскольку, работая в аудитории на лекциях, она испытывает психо-эмоциональную нагрузку, что ей по состоянию здоровья противопоказано.
Поскольку Мункуева А.А. на момент внесения представления прокурором являлась инвалидом первой группы с третьей степенью ограничения к трудовой деятельности, исходя из вышеуказанных норм, она как на момент установления инвалидности, так и на момент внесения представления прокурором не имела право заниматься трудовой деятельностью.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурором внесено представление на имя ректора АОУ ДПО РБ «РИКУиО обоснованно и законно.
Согласно ст. 24 Закона РФ « О прокуратуре РФ» представление вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения.
В силу ст. 255 ГПК РФ не относится к кругу лиц, которым дано право обжаловать представление прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: Васильева С.Д.