дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 года Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Васильева С.Д., при секретаре Дамбаев О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района гор. Улан-Удэ в интересах вдовы участника и инвалида боевых действий Айдаева В.А. к администрации Советского района об оспаривании действий по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района гор. Улан-Удэ в интересах вдовы участника и инвалида боевых действий на реке Халхин-Гол с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ Айдаева В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Из существа иска следует, что Айдаева В.А. является вдовой участника и инвалида Великой отечественной войны – Мосорова А.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Собственного жилья не имеет, проживает вместе с сыном и семьей внучки по адресу: гор. Улан-Удэ, ул. <адрес>, общей площадью 57 кв.м., принадлежащей в долях сыну Айдаева В.А. – Мосорову А.А. и правнуку Мархееву А.А.. В квартире зарегистрированы и проживают шесть человек, на каждого члена семьи приходится менее 11 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилья. Ее супруг – Мосоров А.Н. принимал участие в боевых действиях в составе Советской Армии на фронтах Отечественной войны в период с мая по август 1939 года в боях «против японских империалистов» на территории МНР в районе Халхин-Гола. В соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 2 Закона РФ «О ветеранах», ст. 21 ЖК РФ, п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» полагал, что Айдаева В.А. как вдова участника боевых действий имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просил суд признать отказ Администрации Советского района гор. Улан-Удэ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и возложить на ответчика обязанность поставить Айдаеву В.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории –вдова участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель прокурора Советского района гор. Улан-Удэ по доверенности Пилипенко О.А. изменила предмет иска в части, просила суд возложить на ответчика обязанность поставить Айдаеву В.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории – вдова участника и инвалида боевых действий.

В судебном заседании прокурор Базарова Э.С. заявленные требования прокурором с учетом изменения предмета иска в части поддержала в полном объеме, пояснив суду, что Айдаева В.А. как вдова участника боевых действий на реке Халхин-Гол имеет право в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 21 Закона РФ «О ветеранах» и п.п.»з» п. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» № 1732-III от 07 июля 2006 года, не имея собственного жилья, проживая с семьей сына и внучки, с учетом 9, 5 кв.м. на каждого человека, имеет право встать на очередь в администрации района в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова участника и инвалида боевых действий. Считает, что администрация неправомерно отказала ей в постановке на учет, просила суд признать данный отказ незаконным и обязать Айдаеву поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории – вдова участника боевых действий.

В судебном заседании представитель администрации Советского района по доверенности Аюшеева Д.Н. исковые требования не признала, пояснив суду, что заявителю Айдаеву В.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «вдова участника ВОВ в связи с тем, что ее супруг принимал участие в боевых действиях в составе Советской Армии на фронтах Отечественной войны в период с мая по август 1939 года в боях «против японских империалистов» на территории МНР в районе Халхин-Гола. Между тем, Указ Президента РФ от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 гл.» предусматривает обеспечение жильем граждане, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22.06.1941 по 03.09.1945. Супруг Айдаевой, являясь участником боевых действий в 1939 году на реке Халхиг-Гол, под данную категорию не подпадает. Согласно письма Минрегионразвития РФ Минрегиона РФ от 19.03.2010 N 10496-СК/07 по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах". Разделами I и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах" определено, что ветеранам боевых действий, указанным в данных разделах, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Тем самым законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет до 1 марта 2005 г. не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. По их мнению, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не подлежат. Меры социальной поддержки как обеспечение жильем ветеранов, принимавших участие в боевых действиях в составе Советской Армии на фронтах Отечественной войны в период с мая по август 1939 гола в боях «против японских империалистов» па территории МНР в районе Халхин-Гола на основании Указа Президента № 714 законом не предусмотрена. Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно предоставленных документов Айдаева В.Г. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника и инвалида боевых действий в составе Советской Армии на фронтах Отечественной войны в период с 11 мая по 16 сентября 1939 года в боях «против японских империалистов» на территории МНР в районе Халхин-Гола.

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 вышеназванного федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 года № 1732-III « О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», устанавливающего порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия принимаются граждане, постоянно проживающих на территории Республики Бурятия, признанные нуждающимися в жилом помещении, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит, в том числе из нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Следовательно, при постановке на учет, ответчик должен был учесть положения вышеназванного Закона РБ.

Администрация же Советского района своим извещением от13.12.1010 года отказала Айдаеву В.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова УВОВ на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года, сославшись, что обеспечению жильем подлежат граждане, находившиеся в период ведения боевых действий по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года, а ее супруг принимал участие в боевых действиях в составе Советской Армии на фронтах Отечественной войны в период с мая по август 1939 года.

Между тем, в своем заявлении, адресованной руководителю администрации Советского района Быковой Т.А., Айдаеву В.А. просит поставить на учет в получении жилья в качестве вдовы участника ВОВ в связи с отсутствием жилого помещения. При этом в данном заявлении отсутствуют ссылки на Положения Указа Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Айдаеву В.А. как установлено в суде, проживает вместе с сыном и семьей внучки по адресу: гор. Улан-Удэ, ул. <адрес>, общей площадью 57 кв.м., принадлежащей в долях сыну Айдаеву В.А. – Мосорову А.А. и правнуку Мархееву А.А.. В квартире зарегистрированы и проживают шесть человек, на каждого члена семьи приходится менее 11 кв.м. – 9.5 кв.м.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, при этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 года № 289-34 № «Об утверждении учетной нормы и нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма в гор. Улан-Удэ» установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Соответственно, Айдаеву В.А., не имея собственного жилья, проживая в квартире сына и внука, с учетом проживания шести человек, на каждого из которого приходится менее 11 кв.м.- ниже учетной нормы площади жилого помещения, как вдова участника и инвалида боевых действий, в соответствии с вышеуказанными нормами, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье по соответствующей категории.

Изложенное свидетельствует, что отказ в постановке на учет является незаконным, и не соответствующим действующему выше законодательству, нарушающим права и законные интересы Айдаеву В.А.. что является основанием для удовлетворения заявленных требований, в том числе отмене решения с возложением обязанности поставить заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявленные требования прокурором Советского района гор. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Советского района гор. Улан-Удэ об отказе в постановке на учет Айдаеву В.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Советского района поставить Айдаеву В.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории вдова участника и инвалида боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд в течение 10 дней со дня получения мотивированного решения.

Судья: Васильева С.Д.

Согласно кассационному определению ВС РБ от 04.07.2011, решение Советского районного суда г. Улан – Удэ от 19.05.2011 по иску Прокурора Советского района гор. Улан-Удэ в интересах вдовы участника и инвалида боевых действий Айдаевой В.А. к администрации Советского района об оспаривании действий по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отменено в части признания незаконным решения об отказе в постановке на учет Айдаевой В.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с вынесением нового решения, которым заявленные требования прокурора в этой части оставлены без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.