РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2010г. Дело Номер обезличен
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н.
при секретаре Шоноевой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Михайловой Елены Валерьевны к УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, заинтересованному лицу Михайлову Игорю Игнатьевичу об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова Е.В. обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой к УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, заинтересованному лицу Михайлову И.И. об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании регистрации ее по месту жительства по адресу: г.Улан-Удэ, ..., ....
Определением суда от 14.07.2010г. к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района гор. Улан-Удэ.
В судебном заседании заявитель требование свое поддержала и суду пояснила, что с 2006 года постоянно проживает в вышеуказанном жилом доме вместе с супругом Михайловым И.И. и детьми. Официальных документов на дом у них нет, имеется лишь техпаспорт, оформленный на имя мужа. Супруг с детьми прописан по месту постоянного жительства, она также ранее имела регистрацию по данному адресу, что подтверждается отметкой в ее паспорте. Однако, по семейным обстоятельствам в ноябре 2008г. она снялась с регистрационного учета и прописалась в с.Кижинга у своих родственников, продолжая проживать в Улан-Удэ. 28 июня 2010г., снявшись с регистрационного учета в ТП УФМС России в РБ в Кижингинском районе, она обратилась в УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по постоянному месту жительства по ..., ..., но получила отказ по причине того, что ею не предоставлены правоустанавливающие документы на дом. Такой отказ она считает незаконным, поскольку другого места жительства не имеет, постоянно проживает по данному адресу с мужем и детьми. Ее супруг Михайлов И.И. возражений против ее регистрации по месту жительства не имеет, давал свое согласие на ее прописку при обращении в миграционную службу, подписав заявление о регистрации. Просит признать отказ миграционной службы незаконным и обязать УФМС зарегистрировать ее по месту жительства.
Представитель заинтересованного лица УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ по доверенности Шункова О.В. жалобу Михайловой Е.В. признала необоснованной, ссылаясь на то, что как такового отказа в регистрации заявителя по месту жительства не было, было лишь указано о предоставлении правоустанавливающих документов на дом.
Заинтересованное лицо Михайлов И.И. суду пояснил, что в вышеуказанном жилом доме его семья проживает с 2006 года. Дом считается самовольно возведенным, поскольку никаких разрешительных документов у них нет. Имеется лишь техпаспорт, в котором он указан владельцем дома. Он, конечно же, не возражает против регистрации своей супруги в принадлежащем им доме, супруга Елена ранее имела прописку по ..., .... Сам он прописан по данному адресу с 2006 года.
Представитель заинтересованного лица Администрации Советского района г.Улан-Удэ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В силу ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя, поскольку его неявка в судебное заседание при условии надлежащего извещения не является препятствием к рассмотрению заявления.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что Михайлова Е.В. обратилась в ФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ с заявлением о ее регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: ... в г.Улан-Удэ, владельцем которого, согласно сведениям из технического паспорта, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация» -Федеральное БТИ» по Республике Бурятия, является Михайлов Игорь Игнатьевич, супруг заявителя Михайловой Е.В. Регистрация заявителя органами ФМС не произведена. Как следует из представленного суду заявления, содержащего отказ в регистрации Михайловой Е.В. по месту жительства, заявителю предложено предоставить правоустанавливающие документы на дом.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст.6 названного Закона РФ-гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что согласие владельца дома – Михайлова И.И. имеется, при этом суду представлена копия технического паспорта с указанием на то, что владельцем жилого дома является именно Михайлов И.И., суд полагает, что заявителем был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для регистрации ее по месту жительства. Вследствие чего, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району г.Улан-Удэ в регистрации Михайловой Е.В. по ее фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем, заявитель должна быть зарегистрирована в жилом доме по адресу: ..., ... в г.Улан-Удэ, который является для нее постоянным местом жительства. При этом судом заявителю разъясняется, что ее регистрация в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Михайловой Е.В. удовлетворить.
Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ по отказу в регистрации Михайловой Елены Валерьевны по месту жительства по адресу: г.Улан-Удэ, ..., ... незаконным и обязать произвести ее регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Д.Н. Бадмаева
...
...
...
...0