Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 12 июля 2011 года гор.Улан-Удэ Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В., при секретаре Шатаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Дугарон О.А. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий УСТАНОВИЛ: Обращаясь в суд, прокурор Советского района г. Улан-Удэ Доржиева А.А. в интересах Дугарон О.А. просит признать действия Администрации Советского района г.Улан-Удэ по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Дугарон О.А. незаконными, а также возложить на Администрации. Советского района г.Улан-Удэ обязанность поставить Дугарон О.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В судебное заседание истец Дугарон О.А. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии. В судебном заседании представитель прокурора по доверенности Оленникова Е.А. исковые требования поддержала и суду пояснила, что Дугарон О.А. является вдовой участника Великой отечественной войны и не имеет собственного жилья. 20 апреля 2011 года Дугарон обратилась в Администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как вдова участника ВОВ. Однако в постановке на учет ей было отказано в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в результате регистрации по месту жительства зятя В.. Указанное решение противоречит требованиям действующего законодательства, ущемляет права гражданина на получение жилого помещения в установленном законом порядке, является незаконным. Квартира по адресу: <адрес>, в которой был зарегистрирован зять Дугарон – В, принадлежит на праве собственности дочери Дугарон - Л При этом, дочь Дугарон проживает со своим супругом в зарегистрированном браке с 1968года. Следовательно, действия Администрации района, связанные с отказом в постановке Дугарон на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконны. Просит иск удовлетворить. Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н. заявленные требования не признала и суду пояснила, что заявитель не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с действующим правилом ст.53 Жилищного кодекса РФ. В результате регистрации членов семьи площадь на одного члена семьи стала менее учетной нормы, что является намеренным ухудшением жилищных условий. В связи с чем, 18 мая 2011года Администрацией было вынесено решение об отказе Дугарон в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории вдова участника Великой отечественной войны. В связи с чем, решение комиссии Администрации Советского района г.Улан-Удэ является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении требований отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 20 апреля 2011года истец Дугарон обратилась в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по категории: вдова участника Великой Отечественной войны. Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ №313 от 18 мая 2011года истцу Дугарон было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся. При этом Администрация сослалась на намеренное ухудшение жилищных условий истцом Дугарон, а именно то, что в результате регистрации по месту жительства 04 апреля 2011года зятя обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи стала менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека. Также установлено судом и не оспаривается сторонами, что истец Дугарон проживает однокомнатной благоустроенной квартире общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит дочери Дугарон – Л по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты>). По данным ОАО «Улан-Удэнская Управляющая компания» в указанной квартире зарегистрировано 3 человека ( истец Дугарон, ее дочь Федотова и зять В). Обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет 10,83 кв.м., что менее учетной нормы (11кв.м.), предусмотренной Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 г. № 289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ». Весной 2011 года собственником жилого помещения Федотовой Л.С. зарегистрирован в данной квартире супруг - В. В судебном заседании свидетель Л пояснила, что состоит в браке с В с 1968года. В 1995году ее родители подарили ей свою квартиру по <адрес>. Ее отец - участник Великой Отечественной войны, стал болеть, ей пришлось проживать с ними по указанному адресу. В 2004 году ее отец умер, тогда она и ее супруг окончательно переехали в квартиру на <адрес>. И с указанного времени в квартире проживают она с супругом -В и мамой - Дугарон О.А. Ранее в квартире супруга не регистрировали в связи с большой оплатой коммунальных платежей из-за отсутствия приборов учета. В апреле этого года начали ремонт в квартире, установили водосчетчики, поэтому она зарегистрировала своего мужа в своей квартире. Свидетель В также дал аналогичные показания. Доказательств опровергающие пояснения свидетелей суду не представлены. Проверяя довод истца о неправомерности решения Администрации в отказе постановке на учет, суд пришел к следующему. Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно ст. 53 названного кодекса граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как разъяснено Конституционным Судом РФ в Определении от 19 апреля 2007года №258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Оценивая материалы дела, суд приходит к выводу о том, что каких-либо действий по регистрации родственников в квартире со стороны истца Дугарон совершено не было. Дугарон О.А. не является собственником данного помещения по вышеназванному адресу и в силу положений ст.ст.30 и 31 Жилищного Кодекса РФ ее согласие на вселение иных лиц в квартиру не требовалось. Напротив регистрация осуществлялась собственником квартиры Федотовой, которая объясняет свои действия вполне понятным и законным стремлением обеспечить Дугарон надлежащим попечением и уходом. Регистрация В не была связана с намерением приобрести право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а соответствует его фактическому проживанию в <адрес>. Соответствующие действия Федотовой - собственника квартиры, не могут быть основанием для вывода о том, что Дугарон совершены умышленные действия для намеренного ухудшения своих жилищных условий. Также суд учитывает, что Дугарон подавала заявление о постановке на учет с составом семьи - один человек (сама заявитель). По данным филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РБ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ иных жилых помещений, у Дугарон в собственности либо пользовании, не имеется. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд приходит к выводу о том, что Администрацией района не представлены доказательства намеренности и умышленности действий Дугарон с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, повлекший за собой нуждаемость заявителя. Следовательно, действия Администрации района, связанные с отказом в постановке Дугарон на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконны и нарушают жилищные права истца Дугарон. В связи с изложенным, суд считает действия Администрации района по отказе в постановке Дугарон на учет в качестве нуждающейся не правомерными, что является основанием для удовлетворения требований заявителя. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить. Признать незаконными действия Администрации Советского района г.Улан-Удэ по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Дугарон О.А.. Возложить на Администрацию Советского района г.Улан-Удэ обязанность поставить Дугарон О.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ Судья: Т.В.Цыбикдоржиева