РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 03 июня 2011г. Дело №2-1583/11 Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н. при секретаре Шоноевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сапуненкова Н.И. к Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в стаж работы время трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны УСТАНОВИЛ: Сапуненков Н.И. обратился в суд с заявлением к Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в стаж работы время трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны. Определением суда от 10.05.2011г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица – филиал РГУ «Центр социальной поддержки населения» по г.Улан-Удэ. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив, что решением Гусиноозерского городского суда от 02.06.2010г. на основании свидетельских показаний установлен факт его работы в колхозе «14 Октября» с Червынино Ковылкинского района Республики Мордовия с июня 1941г. по июль 1944г. Однако, Пенсионный фонд Селенгинского района включил в трудовой стаж период его работы в колхозе с 1 июля 1943г. по 1 июля 1944г., т.е. 1 год, мотивируя тем, что включить работу за период с июня 1941г. по июль 1943г., т.е. 2 года и 1 месяц, невозможно, т.к. по законодательству подростки должны работать с 12-летнего возраста. Но работая в то время в колхозе, он не мог знать действующее законодательство, так как в то время все делалось для Победы. В связи с чем, просит включить недостающий период 2г.1мес. в стаж работы время трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика по доверенности Трунева О.Б. исковые требования Сапуненкова Н.И. не признала, пояснив, что согласно действующему законодательству трудовой стаж устанавливается с общеустановленного трудоспособного возраста 16 лет. Однако, учитывая обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу привлекались несовершеннолетние лица, в указанный срок засчитывается работа граждан в годы Великой Отечественной войны, подтвержденная свидетельскими показаниями с 12-летнего возраста. В связи с чем, пенсионным органом и был включен в стаж работы истца период его работы с 01.07.1943г. по 01.07.1944г., когда истцу было 12 лет. Считает отказ пенсионного органа по включению в стаж истца остального периода времени его работы во время ВОВ соответствующим требованиям действующего законодательства. В связи с чем, в иске просила отказать. Представитель заинтересованного лица по доверенности Баторов С.Е. дал пояснения, аналогичные пояснениям представителя Труневой. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Сапуненковым Н.И. исковых требований. В судебном разбирательстве установлено, что в целях увеличения страховой части пенсии истец обратился в пенсионный орган по месту жительства с требованием включить в стаж работы время его трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны, начиная с июня 1941г. по июль 1944г., представив решение Гусиноозерского городского суда от 02.06.2010г., которым был установлен юридический факт – факт работы Сапуненкова Н.И. с июня 1941г. по июль 1944г. включительно в колхозе «14 Октября» с Червынино Ковылкинского района Республики Мордовия, на основании показаний свидетелей. Ответчиком в стаж работы по свидетельским показаниям был засчитан период с 01.07.1943г. по 01.07.1944г., во включении остального периода было отказано со ссылкой на то, что трудовой стаж по свидетельским показаниям устанавливается с трудоспособного возраста, т.е. не ранее чем с 16 лет. Однако, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу привлекались несовершеннолетние лица, в указанный срок засчитывается работа граждан в годы Великой Отечественной войны, подтвержденная свидетельскими показаниями с 12-летнего возраста. Не согласившись с таким отказом, истец обратился в суд с настоящим заявлением. Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее –Закон) установил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утратил силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (ст.30 Закона). При этом пунктом 2 статьи 30 Закона установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Согласно пункту 4 статьи 30 Закона в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере. Пунктом 12 статьи 30 Закона установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно п.п.28,30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Аналогичный порядок подтверждения трудового стажа устанавливало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 №190. В соответствии со ст.20 Трудового кодекса РФ вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет. Приказом Народного Комиссара Просвещения РСФСР № 305-м от 28 мая 1942 года в дополнению к приказу №226-м от 28 апреля 1942г., установлено, что группы школьников, направляемых на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы именовать - «школьные отряды», довести до сведения учителей, что колхозы обязаны за руководство школьными отрядами начислять им, помимо лично выработанных трудодней, полтора трудодня за каждый трудодень работы при условии выполнения дневной выработки школьным отрядом. В соответствии со ст. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении" Постановлением СНК СССР N 1353 от 10 августа 1942 г. был определен порядок привлечения граждан к трудовой повинности в военное время. 28 июня 1930г. Генеральная конференция Международной организации труда (МОТ) приняла Конвенцию в отношении принудительного или обязательного труда. Статья 11 Конвенции установила, что только взрослые, трудоспособные лица мужского пола в возрасте от 18 до 45 лет могли быть привлечены к принудительному или обязательному труду. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 10 августа 1942 года «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности в военное время», трудовая повинность должна была вводиться каждый раз по постановлению СНК СССР. Если в местности действовал режим военного положения, то введение трудовой повинности осуществлялось "военными властями". Пунктом 4 постановления установлен перечень лиц, не привлекающихся к трудовой повинности: а) лица, не достигшие 16-летнего возраста, а также мужчины старше 55 лет и женщины старше 45 лет; б) беременные женщины, начиная с 5 месяцев беременности; в) женщины, имеющие грудных детей, а также женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи, обеспечивающих уход за ними; г) лица, временно утратившие трудоспособность, на срок до ее восстановления и инвалиды первой и второй групп. Также регламентировано, что по постановлению органов власти от привлечения к трудовой повинности могут быть освобождены и другие категории граждан в зависимости от местных условий. Согласно Постановлению Совета народных комиссаров Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической республики №485 от 18.07.1941г. во время Великой Отечественной Войны к участию в сельскохозяйственных работах привлекались учащиеся 7-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ. Данным постановлением была предусмотрена продолжительность рабочего дня для привлекаемых к сельскохозяйственным работам учащихся в зависимости от возраста и характера работы от 6 до 8 часов в день, формирование бригад во главе с учителями школ, на председателей колхозов была возложена обязанность обеспечивать бригады учащихся помещениями, питанием, медицинским обслуживанием и средствами транспорта, также был предусмотрен учет и оплата работы учащихся и учителей на общих основаниях. Анализируя содержание трудового законодательства, указанных постановлений, принятых в военное время, суд приходит к выводу о том, что в большинстве своем оно носило императивный характер и было направлено на мобилизацию усилий общества в войне с фашизмом. В то же время оно, за некоторым исключением, соответствовало действовавшим в то время международным нормам права в области труда, в целом, привлечение малолетних к обязательному труду законом не было регламентировано. В частности, на территории Бурят-Монгольской АССР допускалось привлечение школьников - учащихся 7-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ. В связи с чем, применяя аналогию, несмотря на то, что истец в этом возрасте жил и работал во время войны в колхозе другого субъекта –Мордовской АССР, пенсионный орган включил в стаж работы Сапуненкова период его работы в тылу с 12-летнего возраста, имевшийся у него на июль 1943г., хотя законодательство СССР не допускало привлечение к трудовой повинности лиц, не достигших 16-летнего возраста. При таких обстоятельствах, действия пенсионного органа по отказу в зачете в стаж работы истца период его работы во время Великой Отечественной войны с 22 июня 1941г. по июнь 1943г. суд находит законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сапуненкова Н.И. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение 10 дней. Судья Д.Н. Бадмаева Верно: судья Верно: секретарь Шоноева О.Б. Копия верна: подлинник решения Советского районного суда гор. Улан-Удэ от «03» июня 2011г. находится в гражданском деле № 2-1583/11