Гр.дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 августа 2011 года г.Улан-Удэ Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыденжапов З.А., при секретаре Ильюновой Л.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Бурятавтодор» об устранении нарушений закона и приостановлении деятельности ответчика, У С Т А Н О В И Л: Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГУП «Бурятавтодор» 1) о признании действий ФГУП «Бурятавтодор» по добыче песчано-гравийной породы на участке недр, расположенном на территории Республики Бурятия, <адрес>», № без согласования проекта добычных работ с разделами оценки взаимодействия запланированных работ на гидрологию реки и водные биоресурсы; без согласования мероприятий по охране поверхностных водных объектов и подземных вод с Ангаро-Б айкальским территориальным управлением Госкомрыболовства России; без разработанного и согласованного плана развития горных работ с Забайкальским Управление Ростехнадзора по РБ, незаконными; 2) о понуждении ответчика согласовать проект добычных работ с разделами оценки взаимодействия запланированных работ на гидрологию реки и водные биоресурсы и мероприятия по охране поверхностных водных объектов и подземных вод с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Госкомрыболовства России по участку недр, расположенному на территории РБ, <адрес> 3) о понуждении ФГУП «Бурятавтодор» разработать и согласовать план развития горных работ с Забайкальским Управлением Ростехнадзора по РБ по участку недр, расположенному на территории <адрес>, <адрес> 4) о приостановлении деятельности ФГУП «Бурятавтодор» по добыче песчано-гравийной смеси на участке недр, расположенном ФГУП «Бурятавтодор» до устранения выявленных нарушений закона. Определением от 17.08.2011 года принят отказ от иска в части понуждении ответчика согласовать проект добычных работ с разделами оценки взаимодействия запланированных работ на гидрологию реки и водные биоресурсы и мероприятия по охране поверхностных водных объектов и подземных вод с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Госкомрыболовства России по участку недр, расположенному на территории РБ, <адрес> В судебном заседании представитель истца по доверенности Будаев З.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить. В части приостановления деятельности уточнил требование, просил суд приостановить деятельность ФГУП «Бурятавтодор» до разработки и согласования ответчиком плана развития горных работ с Забайкальским Управлением Ростехнадзора по РБ по участку недр, расположенному на территории <адрес>, <адрес> В судебном заседании Представитель ответчика "ФГУП "Бурятавтодор" Ульянов Г.С. суду пояснил, что с исковыми требованиями Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора согласен в полном объеме. Все нарушения будут устранены. Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов РБ в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица Забайкальского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, просил суд о рассмотрении дела без участия представителя. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранный прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Проведенной истцом проверкой соблюдения требований законодательства в сфере недропользования в деятельности ФГУП «Бурятавтодор» установлены нарушения закона. В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Согласно статье 18 Закона порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр. Согласно п. 3.3. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утверждённого Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-1 участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Согласно пункту 16.2. Положения владельцы лицензий обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ; обеспечивать безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами. Проведенной проверкой установлено, что 24 августа 2009 года ФГУП «Бурятавтодор» получило лицензию № на право пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, на территории <адрес> Согласно пунктов 11 и 12 Условий пользования участком недр предприятие обязано в срок не позднее 01.02.2010 года предоставить на согласование проект добычных работ с разделами оценки взаимодействия запланированных работ на гидрологию реки и водные биоресурсы, мероприятий по охране поверхностных водных объектов и подземных вод в Ангаро-Байкальское территориальное управление Госкомрыболовства России, а также разработать и согласовать план развития горных работ с Забайкальским Управление Ростехнадзора по РБ в срок до 01.04.2010г. 3 Пунктом 13 Условий также установлена обязанность предусмотреть в составе проекта на добычу раздел горно-технической рекультивации нарушенных горными работами земель с установленными сроками, согласованными в Бурприроднадзоре. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства и Условий пользования лицензией, предприятием пункты 11, 12 и 13 Условий лицензии не выполнены. В 2010 и 2011 годах предприятием осуществлялась добыча ОПИ в соответствии с полученной лицензией. Объемы добытых обществом пород отражены в отчетах формы 5-гр, предоставленных в Министерство природных ресурсов <адрес>. Предприятие в настоящий момент пользуется указанным карьером, что подтверждается сводкой о заготовке и вывозке материалов по Кабанскому ДРСУ. Таким образом, предприятием в нарушение условий лицензии на право пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, на территории <адрес> № в феврале, марте и апреле 2011 гг., в местности: <адрес>», произведена добыча ОПИ. Пользование недрами в указанном карьере продолжается. Нарушения выявлены в ходе прокурорской проверки 31 мая 2011 года, что подтверждается справкой помощника природоохранного прокурора. В связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме. Признать действия ФГУП «Бурятавтодор» по добыче песчано-гравийной породы на участке недр, расположенном на территории <адрес>, <адрес>», по лицензии № без согласования проекта добычных работ с разделами оценки взаимодействия запланированных работ на гидрологию реки и водные биоресурсы; без согласования мероприятий по охране поверхностных водных объектов и подземных вод с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Госкомрыболовства России; без разработанного и согласованного плана развития горных работ с Забайкальским Управление Ростехнадзора по РБ, незаконными. Обязать ФГУП «Бурятавтодор» разработать и согласовать план развития горных работ с Забайкальским Управлением Ростехнадзора по РБ по участку недр, расположенному на территории <адрес> Приостановить деятельность ФГУП «Бурятавтодор» по добыче песчано-гравийной смеси на участке недр расположенному на территории <адрес>, <адрес> до разработки и согласования ответчиком плана развития горных работ с Забайкальским Управлением Ростехнадзора по РБ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. Судья З.А. Цыденжапов <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>