Гр.дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 12 сентября 2011 года гор.Улан-Удэ Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Богданова И.Ю. при секретаре Бардунаевой А.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аюшеевой Н.И. на отказ Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ у с т а н о в и л: В суд обратилась Аюшеева с названным заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указав, что он обратился в органы ФМС за регистрацией его по месту жительства в <адрес> однако ей было отказано в том. В судебном заседании Аюшеева Н.И. требования поддержала и суду пояснила, что дом по <адрес> принадлежал ранее её дяде Б., который разрешил ей вселиться в дом и предоставил его в ее полное распоряжение. Она проживает в доме с 1994 года, с указанного же времени Б. в доме не проживает, в 1996 году дядя умер. Ранее у нее не было необходимости регистрироваться в доме, потому не обращалась за регистрацией, в настоящее время решила зарегистрироваться по месту жительства, однако ей в том было отказано, при этом потребовали правоустанавливающие документы на дом. Однако дом является самовольно возведенным, в доме никто не зарегистрирован, потому документов представить невозможно. Поскольку она постоянно проживает в доме, просит суд обязать ФМС зарегистрировать её в доме как постоянно проживающую, признав действия ФМС по отказу ей в регистрации незаконными. В судебное заседание представители заинтересованных лиц УФМС России по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ и Администрации Советского района гор.Улан-Удэ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель УФМС России по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Исследовав материалы дела, выслушав заявителя и свидетелей, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Судом установлено, что Аюшеева обратилась в ФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ с заявлением о регистрации её по месту жительства в жилом доме № <адрес>, владельцем которого, согласно технического паспорта, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», является Б. Согласно сведений от 13 сентября 2011 года, предоставленных ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Б. является пользователем указанного дома до настоящего времени с октября 1981 года. Также суду представлено свидетельство смерти Б., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Также судом установлено, что регистрация по месту жительства Аюшеевой органами ФМС не произведена, как следует из её заявления о регистрации, заявителю предложено представить правоустанавливающие документы на дом. Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором. Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию. Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствии чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением. Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что согласие владельца дома Б. получить не возможно в связи с его смертью, при этом и технический паспорт содержащий сведения о владельце дома и свидетельство о смерти Б. органам ФМС предоставлялось, суд полагает, что заявителем был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для регистрации её по месту жительства. Вследствии чего, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району гор.Улан-Удэ в регистрации Аюшеевой по её фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем заявитель должна быть зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, который является для нее постоянным местом жительства. Факт её постоянного проживания в доме подтвержден в ходе судебного заседания свидетелями Д. и С. При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация её в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Аюшеевой Н.И. удовлетворить. Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ по отказу в регистрации Аюшеевой Н.И. по месту жительства по адресу: <адрес> не обоснованным, обязать произвести её регистрацию по указанному месту жительства Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. <данные изъяты> Судья: И.Ю.Богданова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>1