Гр.дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 сентября 2011 года г.Улан-Удэ Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыденжапов З.А. при секретаре Ильюновой Л.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Икат-Плюс» о признании действий ответчика незаконными, об устранении нарушений закона и приостановлении деятельности ответчика, У С Т А Н О В И Л: Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Икат-Плюс»: 1) о признании действий ООО «Икат-Плюс» по добыче магматической породы на участке недр, расположенном в Республике Бурятия, , по лицензии КБН № без оформления горного отвода; без представления на согласование с Забайкальское Управление Ростехнадзора по РБ задания на проектирование горных пород, проекта добычных работ; без предоставления на государственную экспертизу проекта на добычу ОПИ, незаконными; 2) о понуждении ответчика оформить горный отвод, представить на государственную экспертизу проект на добычу ОПИ, представить на согласование в Забайкальское Управление Ростехнадзора по РБ задание на проектирование горных работ, проект добычных работ по участку недр, расположенному на территории Республики Бурятия, 3) о понуждении ответчика предусмотреть в проекте на добычу магматических пород раздел горно-технической рекультивации, нарушенных горными работами земель, раздел с мероприятиями по выполнению природоохранных и водоохранных требований по участку недр, расположенному на территории Республики Бурятия, 4) о приостановлении деятельности ООО «Икат-Плюс» магматической породы на участке недр, расположенном в Республике Бурятия, по лицензии № до устранения нарушений закона. В судебном заседании представитель истца по доверенности Чистякова Л.И. исковые требования поддержала, просил требования удовлетворить. При этом отказалась от исковых требований в части понуждения ООО «Икат-Плюс» предусмотреть в проекте на добычу магматических пород раздел горно-технической рекультивации, нарушенных горными работами земель. В судебном заседании Представитель ответчика ООО «Икат-плюс» Усубалиева А.Э. пояснила, что ООО «Икат-плюс» не отрицает факт добычи магматических пород в 2010 году, установленный в ходе проверки. Истцом заявлено требование о понуждении ООО «Икат-плюс» оформить горный отвод, представить на государственную экспертизу проект на добычу ОПИ, представить на согласование в Забайкальское Управление Ростехнадзора по РБ задание на проектирование горных работ, проект добычных работ по указанному участку недр. Обязанность ООО «Икат-плюс» совершить перечисленные действия установлена Законом РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», а также предусмотрена условиями пользования недрами участка. Нет необходимости принуждения к оформлению необходимых документов, если это обязанность уже установлена законом. ООО «Икат-плюс» на сегодняшний день разработан технический проект добычных работ на основании задания на проектирование, проведена экспертиза промышленной безопасности (Заключение АНО СЦНТО «Промбезопасность-Сибирь» № 02502.011/12/08-11 от 16.08.2011 г.); проведение государственной экологической экспертизы проекта не требуется (письмо Управления Росприроднадзора по РБ № ЛМ-05-1158 от 09.08.2011 г.). Государственная экспертиза запасов проведена согласно Протоколу Территориальной Комиссии по запасам полезных ископаемых при ПГО «Бурятгеология» № 107 от 31.07.1986 г. В настоящее время ООО «Икат-плюс» производит подготовку документов для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, после получения заключения которой проект будет подан на согласование в Управление по недропользованию по Республике Бурятия, а затем в Забайкальское Управление Ростехнадзора по РБ. Таким образом, ООО «Икат-плюс» в соответствии с требованиями законодательства занимается оформлением горного отвода. При этом законом предусмотрено право владельца лицензии на отказ от права пользования недрами, в этом случае вообще отпадет необходимость в оформлении горного отвода. Следовательно, отсутствуют основания для понуждения ООО «Икат-плюс» к выполнению действий по оформлению горного отвода. В настоящее время ООО «Икат-Плюс» не отказалось от лицензии. Истцом заявлено требование о приостановке деятельности ООО «Икат-плюс» по добыче магматической породы на указанном участке недр. Считаю, что требования прокурора не основаны на законе. ООО «Икат-плюс» не производит добычу магматической породы на указанном участке недр, следовательно, основания для предъявления требования о приостановке деятельности ООО «Икат-плюс» по добыче ОПИ отсутствуют. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов РБ Гунтыпов Б.Б. согласился с доводами искового заявления. ООО «Икат-плюс», получив лицензию должен рационально использовать недра. Согласно Закону «О недрах» проект на разработку карьера должен пройти экспертизу, согласование в Ростехнадзоре, однако, ООО «Икат-плюс» данную процедуру не выполнило, они добывают полезные ископаемые без соответствующих проектных документов, что может привести к порче месторождения. Они брали полезные ископаемые там, где хотели, а не там где нужно. Считает, что требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы. 30.10.201 года срок лицензии у ООО «Икат-плюс» закончится и они могут уйти от ответственности, воспользовавшись недрами государства, получив за них хорошие деньги. Необходимо посмотреть в каком виде в данное время месторождение, возможно, что оно испорчено. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранный прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Проведенной истцом проверкой соблюдения требований законодательства в сфере недропользования в деятельности ООО «Икат-плюс» установлены нарушения закона. В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Согласно статье 18 Закона порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр. Согласно п. 3.3. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утверждённого Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-1 участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Согласно пункту 16.2. Положения владельцы лицензий обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ; обеспечивать безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами. Проведенной проверкой установлено, что 06 февраля 2009 года ООО «Икат-плюс» получило лицензию КБН № на право пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, на территории Республики Бурятия, В соответствии с п.14 Лицензии общество обязано в срок не позднее -1.-6.2009 года предоставить на государственную экспертизу проект на добычу ОПИ. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства и лицензии, обществом п.14 Лицензии не выполнен. Согласно пунктов 11, 12, 16 Условий пользования участком недр организация обязана в срок не позднее 01.11.2008 года предоставить на согласование в Забайкальское Управление Ростехнадзора по РБ задание на проектирование горных пород (до начала проектных работ), проект добычных работ, оформить горный отвод и план развития горных работ. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства и Условий пользования лицензией, предприятием пункты 11, 12 и 16 Условий лицензии не выполнены. Общество производило добычу магматических руд с момента получения лицензии в нарушении требований закона и условий лицензии, что подтверждается отчетом формы №-гр, справкой помощника прокурора Алиева Р.С., справкой специалиста Управления Росприроднадзора по РБ М справкой специалиста Бурприроднадзора К., справкой специалиста Минприроды РБ Г В связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме. Признать действия ООО «Икат-Плюс» по добыче магматической породы на участке недр, расположенном в <адрес>, , по лицензии КБН № без оформления горного отвода; без представления на согласование с Забайкальское Управление Ростехнадзора по РБ задания на проектирование горных пород, проекта добычных работ; без предоставления на государственную экспертизу проекта на добычу ОПИ, незаконными. Обязать ООО «Икат-Плюс» оформить горный отвод, представить на государственную экспертизу проект на добычу ОПИ, представить на согласование в Забайкальское Управление Ростехнадзора по РБ задание на проектирование горных работ, проект добычных работ по участку недр, расположенному на территории <адрес>, « Приостановить деятельность ООО «Икат-Плюс» магматической породы на участке недр, расположенном в <адрес>, по лицензии КБН № до устранения выявленных нарушений закона. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. Судья: Цыденжапов З.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>1