Гр.дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года г.Улан-Удэ Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыденжапов З.А. при секретаре Ильюновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джумартова Ш.А. к УФСИН России по РБ о восстановлении в очереди на получение жилья, УСТАНОВИЛ: Джумартов Ш.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В судебное заседание Джумартов Ш.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при участии его представителя по доверенности. Представитель истца по доверенности Пронин А.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что во исполнение письма начальника УФСИН России по Республике Бурятия Суш СП. 13.08.2005 года приказом министра внутренних дел Республики Дагестан за № 434 по л/с Джумартов Ш.А. был откомандирован в распоряжение УФСИН России по РБ для прохождения дальнейшей службы, где был назначен на должность заместителя начальника СИЗО №1 г.Улан-Удэ ( приказ № года). После назначения на вышеуказанную должность, руководством УФСИН России по РБ был направлен запрос в МВД РД для истребования учетного жилищного дела Джумартова Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ года личное дело поступило в УФСИН России по РБ за подписью зам.Министра ВД РД Рамазанова Т.З. Указанное дело начальник УФСИН России по РБ Суш С.П. 07.12.2005 года адресовал своему заместителю Бодрову В.В. для исполнения. 12.12.2005 года заместителем начальника УФСИН Бодровым В.В. жилищное дело Джумартова Ш.А. за исходящим №4/9-591 было направлено в СИЗО №1 на имя начальника Жалсараева Б.Б. 13.12.2005 года начальник СИЗО №1 г.Улан-Удэ Жалсараев Б.Б. направляет на исполнение Дегтяревой Л.Р. для рассмотрения на комиссии и принятия решения по существу. После проверки жилищных условий Джумартова Ш.А. поступившее учетное дело рассматривалось на заседании жилищно-бытовой комиссии СИЗО-1 УФСИН России по РБ (19.12.2005 г.), где принято решение о постановке на общую очередь учреждения на получение жилья. При этом допущено грубейшее нарушение требований ст.56 ЖК РФ, запрещающее ставить в очередь после 1-го марта 2005 года. В соответствии с Жилищным законодательством Джумартова Ш.А. должны были восстановить в очереди на получение жилья, как переведенного из МВД Дагестана, а не ставить в очередь. Тем самым, то ли из-за неграмотности членов ЖБК, то ли умышленно ими допущено грубое нарушение требований нового жилищного законодательства и интересов семьи истца. И в нарушение требований п.6 ст.52 ЖК РФ с принятым решением Джумартова Ш.А. не ознакомили и не поставили в известность. Джумартов Ш.А. является участником боевых действий августа 1999 года. В ФЗ РФ от 12.01.2005 года №5-ФЗ «О ветеранах», закреплено право участника боевых действий о безвозмездном предоставлении жилых помещений в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений. Грубо нарушив и эти требования руководство УФСИН России по РБ выгнало семью истца из занимаемого служебного жилья. Заболевание от которого Джумартов Ш.А. стал инвалидом с 2007 года, он получил на службе, то есть 04.05.2007 г. Находясь в должности начальника ИК-1 г.Гусиноозерска. Диагноз: «Артериовенозная мальформация медианная гипоталамической области. ЦСАК от 07.05.2007 г. Операция 19.11.2007 г.-суперселективная эмболизация АВМ гистоакрилом.». с 2007 года Джумартов Ш.А. стал инвалидом 1 (первой) группы (справка ВТЭК за №06-5976 от 11.05.2010 г.). В соответствии с действующим ФЗ РФ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Джумартову Ш.А. также должны предоставить жилье. Однако руководство УФСИН России по РБ, дислоцированного в г.Улан-Удэ истребовав мое учетное жилищное дело из МВД РД грубо нарушив ФЗ: (ЖК РФ, ФЗ РФ от 12.01.2005 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ») допустило ошибку при восстановлении в очередь на получение жилья, тем самым лишив Джумартова Ш.А. возможности получения жилищного сертификата на квартиру, то есть категорически отказалось от решения социальных проблем его семьи. С решением протокола заседания ЖБК ИЗ-4/1 УФСИН России по РБ от 19.12.2005 г. мы не согласны в связи с тем, что Джумартова должны были не включать в общую очередь учреждения ИЗ-4/1 на получение жилья, а восстановить в очереди, как ранее уже включенного в общую и льготную очередь, супруга Джумартова инвалид 2-й группы с 1994 г., согласно протокола ЦЖБК МВД РД от 12.11.1996 г. переведенного из МВД РД. С решением протокола заседания ЖБК ИЗ-4/1 УФСИН России по РБ от 25.03.2007 г. мы не согласны в связи с тем, что Джумартова Ш.А. исключили из списков на получение жилья как нуждающегося, потому что о принятом решении в соответствии с п.6 ст.52 ЖК РФ его не ознакомили до сих пор и это решение принято задним числом, т.е. после его увольнения из УИС и указания бывшего руководства УФСИН России по РБ. 05.07.2007 г. Джумартов уволен из органов уголовно-исполнительной системы России в соответствии со ст.58 п.»б» по достижению предельного возраста. Положения о службе в органах внутренних дел РФ (приказ №214 по л/с от 04.07.2007 г.). За период работы Джумартов Ш.А. не допускал нарушений своих функциональных обязанностей, неоднократно поощрялся руководством как МВД РД, так и руководством УФСИН России по РБ. Из-за отсутствия своего жилья он с рапортом обратился к руководству УФСИН России по РБ для подготовки и направления его учетного жилищного дела в ФСИН России на поучение жилищного сертификата в соответствии с Президентской программой «Жилищные сертификаты». Все документы в соответствии с Перечнем, от 11.07.2007 г. по указанию Бодрова В.В. были сданы ответственному работнику Управления Бизюкиной Л.Е., которая устно заверила истца, что материалы направят в ФСИН России г.Москва и скоро его семья получит жилищный сертификат. Однако, грубо нарушив требования п.2 ст.56 ЖК РФ перед снятием с очереди, ни перед отправкой, ни до принятия решения руководством Управления, с материалами дела Джумартов не был ознакомлен. О том, что УФСИН России по РБ допустили умышленную ошибку, по указанию бывшего руководства УФСИН России по РБ Джумартов Ш.А. узнал только после получения ответа из прокуратуры Республики Бурятия от 02.12.2010 г.. Из ответа прокуратуры РБ Джумартов узнал, что неправильно был поставлен в очередь на получение жилья в 2005 году и был исключен из списка на получение жилья лишь 25.03.2007 года. Если он был снят из очереди в указанный срок, то почему материалы на получение жилищного сертификата направляют в Москву перед его увольнением из органов уголовно-исполнительной системы, т.е. в июле 2007 года. Неоднократные жалобы истца в ФБУ ЦЖКХ ФСИН РФ были рассмотрены и оставлены без внимания. Джумартов Ш.А. пытается добиться положительного решения по его вопросу личной перепиской с ФСИН России, прокуратурой РБ, УФСИН России по РБ, однако проблемы по выдаче жилищного сертификата оставлены без должного реагирования и внимания и поэтому он вынужден обратиться в суд. Просил суд признать незаконным включение Джумартова Шакира Абдулгамидовича в общую очередь учреждения ИЗ-4/1 на получение жилья, восстановить Джумартова Ш.А. в очереди, как ранее включенного в общую и льготную очередь согласно протокола №8 заседания ЦЖБК МВД РД от 12.11.1996 г., или вынести решение о выдаче жилищного сертификата на приобретение жилплощади по месту регистрации истца. Представитель УФСИН России по РБ Плюснина Р.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что Джумартов Ш.А. непосредственно службу в УФСИН России по Республике Бурятия не проходил, согласно представленной справке он служил в ФГУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФГУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФБУ КП 3 УФСИН России по Республике Бурятия. Данные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами и имеют свои жилищно-бытовые комиссии. УФСИН России по РБ не является надлежащим ответчиком по делу. Не совсем верно представитель истца говорит, что когда Джумартов был уволен, ему сказали, что дадут сертификат и он может спокойно ехать домой. Джумартов Ш.А. не однократно обращался перед увольнением в УФСИН по данному вопросу. В ответе Джумартову Ш.А. дан подробный ответ, по какой причине ему не может быть выделено жилье. После 1 марта 2005 года с момента введения в действие жилищного кодекса РФ нельзя было никого ставить в очередь на улучшение жилищных условий. Если Джумартов Ш.А. проходил службу в другом регионе и был переведен в УИС РБ, то он не мог быть поставлен в очередь. В соответствии с п.20 пп.г Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 г. №355 с изм. от 18.09.2003 года прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если граждане состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию ведет к снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Раньше у Джумартова Ш.А. был руководитель МВД РД. Правила п. 20 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 г. №355 с изм. от 18.09.2003 года распространяются и на переведенных сотрудников. Кроме, того считала, что Джумартовым Ш.А. пропущен срок исковой давности для обращения в суд. Джумартову Ш.А. стало известно о том, что он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий из ответа УФСИН РФ по РБ от 31.10.2007 года. Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными документами, Джумартов Ш.А. проходил службу в учреждениях УФСИН России по РБ в период с 22.08.2005 года по 05.07.2007 года, служил в ФГУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФГУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФБУ КП 3 УФСИН России по Республике Бурятия. Ранее истец проходил службу в МВД Республики Дагестан. Решением ЖБК ИЗ-4\1 УФСИН России по РБ от 19.12.2005 года Джумартов Ш.А. был поставлен в общую очередь на получение жилья учреждения ИЗ -4\1. Решением ЖБК ФГУ ИЗ-4\1 от 25.03.2007 года Джумартов был снят с учета как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ФГУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФГУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФБУ КП 3 УФСИН России по Республике Бурятия являются самостоятельными юридическими лицами. В указанных учреждениях имеются свои жилищно-бытовые комиссии, которые ведут учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших соответственно на учет до 01.03.2005. Согласно пункту 1.1 Положения о жилищно-бытовой комиссии Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, утвержденного приказом УИН Минюста России по Республике Бурятия от 20.07.2004 № 280, жилищно-бытовая комиссия Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - ЖБК Управления) образуется для организации учета сотрудников Управления, нуждающихся в улучшении жилищных условия и распределяет жилую площадь сотрудникам, в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, приказами Минюста России, ГУИН Минюста России и УИН Минюста России по Республике Бурятия. Джумартов Ш.А. непосредственно службу в УФСИН России по Республике Бурятия не проходил, следовательно, УФСИН России по Республике Бурятия по рассматриваемому делу является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, согласно ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, о по их желанию и по месту жительства. Согласно с п.3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в действие с 01.03.2005 года предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется только органами местного самоуправления по месту жительства, а также в случаях и в порядке, установленных законодательством РФ, по месту работы. Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обеспечение жилыми помещениями сотрудников по месту службы не предусмотрено, постановка на учет нуждающихся в учреждениях УИС прекращена с 01.03.2005 года. В связи с тем, что Джумартов был переведен в УИС РБ из МВД РД 22.08.2005 года, то истец не мог быть включен в очередь. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Джумартова Ш.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. Судья Цыденжапов З.А. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>1