Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 октября 2011 г. г. Улан-Удэ Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе: судьи Цыденжапова З.А., при секретаре Ильюновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Советского района г. Улан-Удэ к Афанасьевой Е.Л., Афанасьеву И.Ю., Афанасьевой Н.И., Афанасьеву Р.И. в лице законного представителя Афанасьевой Е.Л. о признании утратившими право пользования жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Администрация Советского района г. Улан-Удэ обратилась в Советский районный суд г. Улан-Удэ с вышеуказанным исковым заявлением. В судебном заседании представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что Афанасьеву И.Ю. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчики по данному адресу не проживают. По данным регистрирующих органов в собственности Афанасьева И.Ю. принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, где ответчики постоянно проживают. Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Советского района г. Улан-Удэ уполномочена выступать в качестве наймодателя, и в соответствии с Положением об администрации района, утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 05.05.2011 № 188, наделена полномочиями по контролю за содержанием и эксплуатацией жилого фонда. Просила суд признать ответчиков Афанасьеву Е.Л., Афанасьева И.Ю., Афанасьеву Н,И., Афанасьева Р.И. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Ответчики Афанасьев И.Ю., Афанасьева Н.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчиков на основании доверенности Багдаев Б.Б. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 06.07.2005 г. № 262, администрация Советского района г. Улан-Удэ уполномочена выступать в качестве наймодателя, и в соответствии с Положением об администрации района, утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 05.05.2011 № 188, наделена полномочиями по контролю за содержанием и эксплуатацией жилого фонда». Полагал, что заявленные исковые требования истца являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Истцом не доказана заинтересованность в обращении в суд в защиту своих нарушенных прав, свобод или своих законных интересов, поскольку он не является стороной по договору социального найма. Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ - Право на обращение в суд, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Предметом оспаривания в суде является договор социального найма жилого помещения № 292 от 28 июня 2008 года, подписанный с одной стороны ответчиком Афанасьевым И.Ю. и с другой стороны в качестве управомоченного собственником лица администрацией Советского района г. Улан-Удэ в лице руководителя В.И. Еманакова, действующего от имени собственника жилого помещения муниципального округа городской округ «город Улан-Удэ» (далее: МО ГО «г. Улан-Удэ») на основании постановления администрации г. Улан-Удэ от 06 июля 2005 года № 262. Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ - Договор социального найма жилого помещения, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Истец был управомочен выступать в качестве наймодателя в правоотношениях с ответчиком от имени МО ГО «г. Улан-Удэ», но не от своего имени. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 182 ГК РФ - Представительство, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Следовательно договор социального найма жилого помещения, подписанный истцом, касается прав и обязанностей представляемого им лица МО ГО «г. Улан-Удэ». И не затрагивает прав и обязанностей истца лично. Согласно разъяснениям, которые были даны в вопросе 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартала 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2007 года, из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом. Согласно части 3) пункта 2 статьи 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Муниципальное имущество, в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Согласно пункту 2 статьи 1 Устава МО ГО «г. Улан-Удэ» - Город Улан-Удэ, город Улан-Удэ является муниципальным образованием, наделенным законом Республики Бурятия статусом городского округа. Таким образом, собственником оспариваемого жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, является МО ГО «г.Улан-Удэ». В силу закона оно выступает стороной по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Между тем истец не является стороной по сделке, поскольку не имеет статуса публично-правового образования. Согласно пункту 1.1 и 1.4 положения об администрации Советского района г. Улан-Удэ, утвержденного постановлением от 05 мая 2011 года № 188 «Об утверждении Положения об Администрации Советского района г. Улан-Удэ», Администрация Советского района г.Улан-Удэ является территориальным органом администрации г.Улан-Удэ, созданного в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения. Согласно пункту 1, 2 статьи 120 ГК РФ - Учреждения, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» - Некоммерческая организация, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных делах, направленных на достижение общественных благ. Согласно разделу III, п. 3.1.7 и 3.1.15. положения об администрации Советского района г. Улан-Удэ - Функции и полномочия Администрации - Администрация контролирует использование и сохранность муниципального жилищного фонда., ведет прием заявлений, документов, а также постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляет гражданам жилые помещения по договорам социального найма, выступает в качестве наимодателя при заключении договоров социального найма от имени собственника муниципального жилищного фонда - муниципального образования «город Улан-Удэ» при предоставлении жилья муниципального жилищного фонда на территории Советского района г. Улан-Удэ, согласно п. 3.1.28.13. Администрация обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности. Таким образом, истец не наделен полномочиями самостоятельно выступать наймодателем, а действует в этом качестве от имени МО ГО «г.Улан-Удэ» (пункт 3.1.15). Причем только при заключении договоров социального найма при предоставлении гражданам жилых помещений на территории Советского района. Пунктом 3.1.7 наделен полномочиями осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на территории Советского района г. Улан-Удэ. Также истцу правомочен обращаться в суд по вопросам дееспособности граждан, проживающих на территории Советского района г. Улан-Удэ. Следовательно, истцом не доказана заинтересованность в обращении в суд, поскольку он не является надлежащим истцом по спорам, вытекающим из договоров социального найма. Это право принадлежит только собственнику и наймодателю муниципального жилищного фонда - МО ГО «г. Улан-Удэ». Собственник оспариваемого жилого помещения, которым истец не является, вправе самостоятельно реализовать свои гражданские права и обязанности. Исковое заявление подано в суд Администрацией Советского района г.Улан-Удэ в лице представителя Аюшеевой Д.Н., действующей на основании доверенности от 12 января 2011 года, выданной руководителем организации истца Быковой Т.А. Указанной доверенностью представитель уполномочен представлять в судебных и иных органах интересы администрации Советского района г. Улан-Удэ. Между тем согласно статье 124 ГК РФ - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования -субъекты гражданского права: 1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ - Органы юридического лица, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно пункту 1 статьи 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Органы местного самоуправления, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно пункту 1 статьи 16 Устава МО ГО «г. Улан-Удэ» - Органы местного самоуправления, структуру органов местного самоуправления составляют: Улан-Удэнский городской Совет депутатов, глава муниципального образования - мэр города, Администрация города, Контрольно-счетная палата города, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Таким образом, истец не упоминается в уставе МО ГО «г. Улан-Удэ» в в структуре органов местного самоуправления, что лишает его права выступать в силу закона от имени публично-правового образования. Законом установлен специальный порядок участия публично-правовых образований в судебном споре. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 ГК РФ - Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно пункту 1 статьи 41 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - Органы местного самоуправления как юридические лица, от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. От лица собственника муниципального жилищного фонда МО ГО «г. Улан-Удэ» в качестве наймодателя вправе выступать в суде глава местной администрации, являющейся исполнительно-распорядительным органом МСУ. Таковым является мэр г. Улан-Удэ, возглавляющий администрацию г. Улан-Удэ. Администрация Советского района г. Улан-Удэ не вправе выступать в суде в защиту интересов МО ГО «г. Улан-Удэ». Подавая исковые требования от собственного имени, администрация Советского района г. Улан-Удэ фактически выступает ненадлежащим истцом по делу. Истец не уполномочен обращаться в суд от имени органа местного управления, в том числе выступать от его имени в качестве наймодателя при расторжении договоров социального найма жилых помещений. Согласно пункту 3 статьи 125 ГК РФ - Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами субъектов муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Как указано в исковом заявлении истец обратился в суд в соответствии с постановлением администрации г. Улан-Удэ от 06 июля 2005 года № 262, согласно которому администрация Советского района г. Улан-Удэ уполномочена выступать в качестве наймодателя, - и в соответствии с положением об администрации района, утвержденного постановлением администрации г. Улан-Удэ от 05 мая 2011 года № 188, согласно которому наделена полномочиями по контролю за содержанием и эксплуатацией жилого фонда. Между тем согласно пункту 2 постановления администрации г. Улан-Удэ от 06 июля 2006 года № 262 «О заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» постановлено уполномочить администрацию Советского района г. Улан-Удэ выступать в качестве наймодателя при заключении договоров социального найма от имени собственника муниципального жилищного фонда -муниципального образования «Город Улан-Удэ» при предоставлении жилья муниципального жилищного фонда на территории Советского района г. Улан-Удэ. Указанным правовым актом истец уполномочен выступать в качестве наймодателя от имени МО ГО «г. Улан-Удэ», но не от собственного имени как по настоящему делу. А также четко оговорены случаи, что эти полномочия могут быть реализованы при соблюдении следующих условий: при заключении договоров социального найма при предоставлении жилья муниципального жилищного фонда на территории Советского района г. Улан-Удэ. Постановлением администрации г. Улан-Удэ от 05 мая 2011 года № 188, истец наделен полномочиями по контролю за содержанием и эксплуатацией жилого фонда. Между тем спор не касается правоотношений, связанных с контролем за содержанием и эксплуатацией жилого фонда. Вышеприведенные правовым акты полностью корреспондируются с положениям и другого правового акта- пунктами 3.1.7, 3.1.15 Положения об администрации Советского района г. Улан-Удэ. В предоставленном в судебном заседании от 17 октября 2011 года постановлении администрации г. Улан-Удэ, истец наделен полномочиями выступать от имени МО ГО «г. Улан-Удэ» по спорам об истребовании муниципальных жилых помещений из чужого незаконного владения. Однако рассматриваемый спор не относится к данной категории дел. Согласно разъяснениям, которые были даны в вопросе 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартала 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2007 года, согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения. Рассматриваемое гражданское дело, возбуждено по спору, вытекающему из правоотношений, связанных с расторжением договора социального найма, осуществленному, по мнению истца, в одностороннем порядке нанимателем жилого помещения. Истец не наделен в установленном порядке собственником муниципального жилищного фонда полномочиями выступать от его имени в качестве наймодателя при расторжении договоров социального найма. А также истец не является уполномоченным лицом, который в установленном законом порядке был бы наделен со стороны собственника муниципального жилищного фонда, которым является МО ГО «г. Улан-Удэ», правами на обращение в суд, в том числе по данному виду споров. Уполномоченным лицом в данном случае является мэр г. Улан-Удэ, которые свои права и полномочия уполномоченного органа МСУ истцу не предоставлял. Истцом не определен в предмете иска момент расторжения договора. Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ - Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Между тем истец указал в качестве предмета иска признание судом ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> Однако при этом истец не указал дату, с которой договор социального найма жилого помещения считает расторгнутым. Доводы об обстоятельствах, изложенных в качестве основания иска, не соответствуют действительности. Обстоятельства, изложенные истцом в качестве основания искового заявления, что: «Афанасьеву И.Ю. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате перепланировки ответчиками к жилому помещению по <адрес> присоединено жилое помещение по <адрес>» не соответствуют действительности. Между тем жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однокомнатная, полезной площадью 14,5 кв.м., было выделено в № года ответчику Афанасьеву И.Ю. работодателем Автобазой № предприятия «Главбурятстрой». ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного ордера был выдан другой ордер №. Впоследствии указанный ордер был предоставлен в администрацию <адрес> для подписания договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Советского района г. Улан-Удэ семье ответчиков для расширения имеющейся жилой площади было предоставлена смежная комната площадью 16 кв.м., которую было разрешено присоединить к <адрес> без выдачи ордера и регистрации в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются письмом главы администрации Советского района г. Улан-Удэ А.Н, Козлова от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате присоединения смежной комнаты, ранее относившейся к <адрес>, увеличилась площадь <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилое помещение, составленной по состоянию на 04 августа 2011 года ФГУП «Ростехинвентаризация». В частности, жилое помещение, инвентарный номер № представляет из себя 2-х комнатную, квартиру, состоящую из 4 помещений, из них: 2 жилых помещения (комнат); 2 подсобных (служебных) помещений (кухня, шкаф), общей площадью 47,5 кв.м., из них: жилая - 31,9 кв.м.; подсобная - 15.6 кв.м. Часть требований предъявлена к ненадлежащему ответчику. Истцом заявлены к ответчикам два требования: о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенном по адресу: <адрес>; <адрес>. Между тем истец не предоставлял в пользование ответчикам квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится во владении другого лица - гр. Подкаменевой. Данные обстоятельства подтверждаются ее пояснениями в ходе судебного заседания от 17 октября 2011 года. Таким образом, исковые требования о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенном по адресу: <адрес>, предъявлены к ненадлежащим ответчикам. Доводы истца о выезде ответчиков из спорного жилого помещения являются недоказанными и опровергаются пояснениями свидетелей и другими доказательствами. Иск основан на доводах заявителя о том, что ответчики, якобы, по данному адресу не проживают. По данным регистрирующих органов в собственности Афанасьева И.Ю. принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, где ответчики постоянно проживают. Однако ни одно из указанных обстоятельств не доказано стороной истца. Более того свидетельскими пояснениями, которые были получены в ходе судебного заседания от 17 октября 2011 года, были опровергнуты доводы истца, что ответчики выехали из спорного жилого помещения. Ранее истец обращался в Советский районный суд г. Улан-Удэ с исковым заявлением о признании ответчиков не приобретшими право пользования части оспариваемого жилым помещение - комнаты, площадью 16,3 кв.м. - и истребовании ее из незаконного владения ответчиков путем их выселения. К исковому заявлению прилагается выписка из лицевого счета от 12 апреля 2011 года № ОАО «Улан-Удэнская управляющая компания», согласно которому квартиросъемщиками являются все четверо ответчиков. Таким образом, истец признавал, что оспариваемое жилое помещение находится во владении ответчиков. Выезд ответчиков носит временный характер, вызванный препятствиями в пользовании жилым помещением. Согласно разъяснения, которые были даны пленумом ВС РФ в пункте 32 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: - по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Между тем ответчики добросовестно исполняют свои обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по коммунальным и прочим платежам не имеют. К тому же ответчики не приобрели право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства. А также наниматель Афанасьев И.Ю. является инвалидом 2 группы, что подтверждается удостоверением №, выданной 29 декабря 2010 года Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Улан-Удэ - филиалом Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия. В связи с плохим здоровьем ответчик Афанасьев И.Ю. не может постоянно проживать в непригодном для проживания жилом помещении. И временно, в основном в зимнее время, но не постоянно выезжает для проживания в жилом доме по адресу: <адрес>. Между тем в оспариваемом жилом помещении постоянно проживают другие ответчики. Выезд Афанасьева И.Ю. носит вынужденный характер, поскольку оспариваемое жилое помещение является ветхим, в зимнее время в нем холодно, а доступ к кладовкам для хранения дров завален мусором, который годами не убирается. К тому же не обеспечен нормальный доступ к жилым помещениям, для чего используется аварийная пожарная лестница. А основной вход в подъезде жилого дома заколочен соседями, что является препятствием для Афанасьева И.Ю. в пользовании жильем. На второй этаж пользователи квартир вынуждены подниматься через аварийную пожарную лестницу, что для инвалида является затруднительным. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими пояснениями, полученными в ходе судебного следствия от 17 октября 2011 года, а также фототаблицей. Между тем согласно пункту 11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения. Однако аварийная пожарная лестница на второй этаж, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме, обустроено таким образом, что не исключает риск получения травм жильцами при передвижении внутри дома и при входе в жилое помещение или выходе из него. Не обеспечивает возможность перемещения инженерного оборудования. При этом уклон и ширина лестничных маршей, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам не обеспечивают удобство и безопасность передвижения и размещения. Оспариваемое жилое помещение является непригодным для проживания. Согласно письму главы администрации Советского района г. Улан-Удэ А.Н, Козлова от 26 апреля 2004 года жилой дом, в котором находится оспариваемое жилое помещение признано в установленном порядке ветхим. В силу пункта а) части 2 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 552, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения) находящиеся в ветхом состоянии. Указанный нормативный правовой акт действовал в период, когда ответчики уже получили в пользование жилое помещение, и утратил силу с изданием постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, которым утверждено новое Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, требования истца о необходимости постоянного проживания ответчиков в непригодном для проживания жилом помещении являются неправомерными и подвергают их жизнь и здоровье ответчиков опасности. Наймодатель не исполняет, возложенные на него законом обязанности, что делает невозможным проживание ответчиков в оспариваемом жилом помещении. Наймодатель не принимает участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится оспариваемое жилое помещение. А также не обеспечивает необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. В частности не обеспечены санитарные условия для проживания. Годами не убирается отхожие места, не вывозится мусор, не обеспечен доступ жильцам к кладовкам для хранения дров. Объект оспариваемых жилищных прав отсутствует. В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ - Договор социального найма жилого помещения, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно части 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ - Объекты жилищных прав, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Между тем предметом спора являются жилищные права на непригодное для постоянного проживания жилое помещение, признанное в установленном порядке ветхим жильем. Таким образом, спорная квартира не может быть признана объектом жилищных прав, в установленном законом объеме характеристик. Следовательно в отношении него не могут приобретаться или признаваться утратившимися права пользования. В силу статьи 87 ЖК РФ - Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наимодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Таким образом, судебный спор о признании или отрицании прав пользования может быть разрешен, но только после исполнения наймодателем его обязанностей по предоставлению ответчикам взамен непригодного для проживания жиль другого жилья - благоустроенного жилого помещения. Основания для удовлетворения иска по существу отсутствуют. Согласно разъяснениям, которые были даны пленумом ВС РФ в пункте 32 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства, и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Истцом не приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства добровольного выезда ответчиков из жилого помещения в другое место жительства, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. В свою очередь ответчиками представлены достаточный объем доказательств, свидетельствующих о препятствиях в пользовании жилым помещением. Просил в удовлетворении исковых требований администрации Советского района г. Улан-Удэ отказать в полном объеме. Ответчик Афанасьева Е.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласна с доводами, изложенными ее представителем по доверенности. Свидетель П суду пояснила, что проживает по адресу <адрес> с лишним лет. Семья Афанасьевых проживает по соседству в <адрес> является двухквартирным, ранее в нем было 44 квартиры, потом разрешили расширяться за счет соседних комнат, если жильцы съезжали или умирали. Квартира № состояла из 2 комнат. Пользователь <адрес>, Л умерла и П с Афанасьевыми разрешили взять по одной комнате. Ответчики постоянно проживают в <адрес>. На левом берегу у Афанасьевых есть дом, куда они иногда выезжают. Главным входом в дом не пользуются, он закрыт, потому что там постоянно ходят бомжи, проходной двор. Заходят в дом по пожарной лестнице, ходить по ней тяжело. Квартиры на печном отоплении. Дрова лежат в кладовках. Возле кладовки везде помойка и подойти за дровами невозможно. Администрация ничем не обеспечивает, помойка выше крыши, в кладовках дыры. Дом для нормального проживания не пригоден. Квартиры холодные, в окна дует, больному человеку очень тяжело жить в таких условиях. Афанасьевы в 26 квартире постоянно проживают с 1987 года. Летом 2011 года около 2 месяцев в квартире у Афанасьевых жили родственники со стороны Афанасьева И.Ю. Сейчас в квартире живут Афанасьевы. Свидетель Д суду пояснил, что живет по адресу: <адрес> а Афанасьевы в <адрес>А в <адрес>, дома находятся рядом. Живет по указанному адресу с рождения, 37 лет. Афанасьевы живут в <адрес> давно. Подъезд дома выходит на подъезд Афанасьевых. По несколько раз в неделю я видит Афанасьевых И, Л Н. <адрес> коридорного типа, главный вход заколочен, пользуются пожарной лестницей. В доме печное отопление, дрова хранят в кладовках. Возле дома везде помойка, к кладовкам подойти не возможно. Санитарные условия не соответствуют норме. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, ответчика Афанасьеву Е.Л., изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однокомнатная, полезной площадью 14,5 кв.м., было выделено в 1987 года ответчику Афанасьеву И.Ю. работодателем Автобазой № предприятия «Главбурятстрой». ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного ордера был выдан другой ордер №. Впоследствии указанный ордер был предоставлен в администрацию Советского района для подписания договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ решением администрации Советского района г. Улан-Удэ семье ответчиков для расширения имеющейся жилой площади было предоставлена смежная комната площадью 16 кв.м., которую было разрешено присоединить к <адрес> без выдачи ордера и регистрации в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются письмом главы администрации Советского района г. Улан-Удэ А.Н, Козлова от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате присоединения смежной комнаты, ранее относившейся к <адрес>, увеличилась площадь <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилое помещение, составленной по состоянию на 04 августа 2011 года ФГУП «Ростехинвентаризация». Обращаясь в суд с требованиями о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, истец в качестве основания своих требований ссылается на ст. 83 ЖК РФ, указывая, что ответчики выехали на другое постоянное место жительства и по данному адресу не проживают. В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного Кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Из пояснений ответчиков следует, что данное жилое помещение не пригодно для проживания, доступ в квартиру ограничен и возможен только по пожарной лестнице, однако и при указанных условиях ответчики проживают по указанному адресу. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ссылаясь на ст. 83 ЖК РФ стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно - то, что не проживание ответчиков носит постоянный характер, что они добровольно выехали из жилого помещение и в данном жилье не нуждаются. Оснований для вывода о том, что ответчики добровольно выехали из жилого помещения, таким образом распорядились принадлежащими им жилищными правами, совершили действия, свидетельствующие о волеизъявлении как участников жилищных правоотношений на расторжение имеющихся отношений, у суда не имеется, поскольку установленные судом обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности указанных обстоятельств о расторжении договора найма жилого помещения не подтверждают. Данные обстоятельства показаниями свидетелей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Администрации Советского района г. Улан-Удэ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ. Судья: З.А. Цыденжапов <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>1