Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2011 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улн-Удэ в составе судьи Ненкиной Р.А. при секретаре Аштуевой М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабакова ФИО7 к МВД по РБ о признании незаконным отказа жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию МВД по РБ поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с названным иском, истец Бабаков В.В. указал, что служит в органах внутренних дел с 1 сентября 2000 года. С 1 сентября 2000 года он работал в должности доцента Улан-Удэнского филиала Восточно-Сибирского института МВД России, после чего был переведен в Читинский филиал этого же института. Оттуда в связи с ликвидацией был переведен в Центр профессиональной подготовки н.п. МВД по РБ. 01.09.2000 года он был поставлен на учет жилищно-бытовой комиссией Улан-Удэнского филиала ВСИ МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В декабре 2008 года в связи с ликвидацией Улан-Удэнского филиала все документы были переданы в ВСИ МВД России в Иркутск. После перевода в Улан-Удэ он обратился в жилишно-бытовую комиссию МВД по РБ с рапортом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, но получил письмо о том, что правовых оснований для постановки его на учет не имеется. Считает отказ неправоверным, просит признать его незаконным и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец Бабаков В.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в суде истец свой иск поддержал уточнил, что просит поставить его на учет с 01 сентября 2000 года.

Представитель истца по доверенности Ерофеев В.В. исковые требования поддержал и суду пояснил, что считает отказ Жилищно – бытовой комиссии МВД по РБ в постановке на учет Бабакова В.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным. Согласно п. 6 Приказа от 24.05.2003г. №345 Списки очередников образовательных и научно – исследовательских учреждений МВД России, ОУМТ и ВС МВД России, утвержденные в установленном порядке, предоставляются для контроля и учета в соответствующие УВД, МВД субъектов РФ, которыми ежегодно выделяются образовательным и научно и научно – исследовательским заведением, а также ОУМТиВС России до 7 % поступающих в распоряжение этих органов внутренних дел жилых помещений. 01 марта 2005 года вступил новый Жилищный Кодекс РФ, но Бабаков подал рапорт 01 сентября 2000 года, сразу же после его принятия на работу, то есть до принятия ЖК РФ.. Вопрос о нуждаемости Жилищно - бытовой комиссией не рассматривался, их решение основано только на том, что с рапортом в МВД по РБ Бабаков обратился только после вступления Жилищного кодекса в силу, другие вопросы Жилищно–бытовая комиссия не рассматривала. Истец не виноват в том, что институт, где он работал, не представлял списки в МВД для учета и контроля. Просит удовлетворить иск.

Представители ответчика по доверенностям Балсахаева С.Г. и Щебатюк П.А. исковые требования не признали. Представитель Балсахаева С.Г. пояснила, что Жилищно – бытовая комиссия МВД по РБ правомерно отказала Бабакову в постановке на учет, поскольку с марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РБ была прекращена. Считает, что ссылка представителя истца на 345-ый Приказ МВД несостоятельна, так как списки очередников образовательных и научно – исследовательских учреждений МВД России, ОУМТ и ВС МВД России, утвержденные в установленном порядке, не предоставлялись для контроля и учета в МВД по РБ, следовательно, Бабаков не может быть поставлен на учет с 01 сентября 2009 года. Кроме того, считает, что истец пропустил срок, установленный в три месяца для обжалования в суд решений должностного лица. Просит отказать в иске по данному основанию.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что истец Бабаков В.В. 1 сентября 2000 года был принят в Востосно-Сибирский институт МВД РФ на должность доцента отделения заочного обучения в г. Улан-Удэ. С 15.12.2008 года по 09.06.2009 года Бабаков состоял на должности начальника кафедры Читинского филиала ВСИ МВД России. С 08.06.2009 года по 15.06.2011 года Бабаков состоял в должности специалиста по профессиональной подготовке в МВД по РБ. С 15 июня 2011года состоял в распоряжении МВД по РБ и был уволен по сокращению штатов с 23.09.2011 года, имея стаж работы 11 лет 22 дня.

Как установлено из материалов дела, учетного дела № 108 «Восточно-Сибирского института», 1 сентября 2000 года истцом был подан рапорт на имя начальника Улан-Удэнского ОЗО ВСИ и МВД России о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье. 15 декабря 2008 года решением жилищно-бытовой комиссии Восочно-Сибирского института МВД России было принято решение о постановке в очередь на улучшение жилищных условий сотрудников Улан-Удэнского филиала заочного обучения ВСИ МВД России, исходя из даты заявления, в том числе Бабакова В.В. с 01.09.2000 года.

В связи с переводом в МВД по РБ Бабаков 31.08.2010 года подал рапорт об исключении его из списка нуждающихся и снялся с очереди в ВСИ МВД России, плучив свое учетное дело.

26.10.2010 года истец Бабаков В.В. обратился с рапортом на имя заместителя председателя жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ, в котором просил в связи с переводом его на новое место службы в МВД по РБ из ФГОУ ВПО ВСИ МВД РФ, поставить его на учет в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что по-прежнему месту службы состоял на учете с 1 сентября 2000 года.

Из представленной суду выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ от 25.11.2010 года установлено, что комиссия со ссылкой на Приказ МВД РФ № 345 От 24.05.2003 года «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» и на Жилищный Кодекс РФ, посчитала, что отсутствуют правовые основания для постановки на учет в улучшении жилищных условий Бабакова В.В.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратился в суд.

Из рения жилищно-бытовой комиссии видно, что Бабакову отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по следующим основаниям:

-Списки очередников образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России предоставляются для контроля и учета в соответствующие МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. В адрес МВД по РБ данных списков не поступало.

-В связи с введением в действие Жилищного Кодекса РФ с 01.03.2005 года во всех органах МВД России прекращена постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это распространяется на нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников, переводимых на службу из других федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов МВД, ГУВД, УВД.

Суд считает указанные доводы комиссии несостоятельными по следующим основаниям.

Как установлено в суде, Бабаков, работая с 1 сентября 2000 года в Улан-Удэнском филиале Восточно-Сибирского института МВД РФ на должности доцента отделения заочного обучения в г. Улан-Удэ, был с указанной даты поставлен на очередь в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. В последующем, перемещаясь по службе в Восточно-Сибирском институте МВД России, Бабаков по-прежнему состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С 8 июня 2009 года Бабаков состоял в должности специалиста по профессиональной подготовке в МВД по РБ.

Согласно п.3 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от 24.05.2003 года № 345 (в ред. Приказа МВД РФ от 27.07.2004 N 464) учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

Таким образом, исходя их смысла данного пункта, следует, что Бабаков при прохождении службы в Улан-Удэнском филиале Восточно-Сибирского института МВД России, где встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, должен был состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД по РБ, как в территориальном органе МВД.

Пункт 6 указанного Положения предусматривает, что списки очередников образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, ОУМТиВС МВД России, утвержденные в установленном порядке, предоставляются для контроля и учета в соответствующие МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (Центральное ОУМТиВС и ГУ "ЦОВБ МВД России" - в МВД России), которыми ежегодно выделяются образовательным и научно-исследовательским заведениям, а также ОУМТиВС МВД России до 7% поступающих в распоряжение этих органов внутренних дел жилых помещений.

Указанные в пункте № 6 положения, как установлено в суде, не исполнялись ни МВД Бурятии ни Восточно-Сибирским институтом МВД России. При этом отсутствует вина самого истца в неисполнении Министерством внутренних дел МВД по РБ и ВСИ МВД России требований о предоставлении списков очередников и проведении контроля и учета. Вследствие чего, суд считает, что неисполнение указанными органами указанных требований Положения, утвержденного приказом МВД России повлекло за собой ситуацию, при которой истец Бабаков не был своевременно поставлен на учет в список очередников на улучшение жилищных условий в МВД по РБ.

В связи с указанным суд считает несостоятельными выводы жилищно-бытовой комиссии МВД По РБ, что истцу следует отказать в постановке на учет в связи с не поступлением списков очередников из образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России предоставляются для контроля и учета в МВД по РБ.

Признав указанный вывод жилищно-бытовой комиссии неосновательным, суд приходит к выводу, что и второе основание, по которому ответчик отказал истцу в постановке на учет, а именно - в связи с введением в действие Жилищного Кодекса РФ с 01.03.2005 года во всех органах МВД России прекращена постановка граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признав указанные выводу ответчика несостоятельными, а, следовательно, не основанными на законе, суд считает необходимым удовлетворить в этой части иск Бабакова и признать отказ в постановке на учет истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД ПО РБ незаконным.

Рассматривая исковое требование о возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию МВД по РБ поставить на учет истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, суд исходит из следующего.

Как установлено в суде, разрешая рапорт Бабакова о постановке его на учет в МВД по РБЮ, жилищно-бытовая комиссия рассматривала лишь два основания, по которым отказала в постановке на учет. При этом, жилищно-бытовой комиссией не производилась проверка материалов учетного дела, возможность постановки на учет с точки зрения нуждаемости и не рассматривались иные вопросы, необходимые для выяснения при постановке на учет. В связи с чем, суд не может удовлетворить требование о возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию МВД по РБ поставить на учет истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до рассмотрения комиссией всех необходимых вопросов, проверки всех материалов учетного дела. Суд считает необходимым обязать жилищно-бытовую комиссию повторно рассмотреть рапорт Бабакова В.В. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с переводом его на новое место службы в МВД по РБ.

Доводы ответчика о пропуске срока для обжалования в суд решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ, суд считает несостоятельными, поскольку иск Бабакова рассматривается в порядке искового производства, так как имеется спор о праве истца на постановку на учет с целью дальнейшего получения жилого помещения, либо жилищного сертификата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193=198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бабакова ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ в постановке на учет Бабакова ФИО9 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать жилищно-бытовую комиссию повторно рассмотреть рапорт Бабакова ФИО10 о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с переводом его на новое место службы в МВД по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Р.А. Ненкина