ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 11 ноября 2011г. Дело № Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н. при секретаре Линейцевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8», Муниципальному учреждению «Комитет по образованию г.Улан-Удэ» о возложении обязанности оградить территорию участка образовательного учреждения по всему периметру забором, УСТАНОВИЛ: Прокурор Советского района г.Улан-Удэ обратился в суд с вышеуказанным иском. Определением суда от 06.10.2011г. по ходатайству представителя прокурора Стрильчук И.Л. произведена замена ненадлежащего ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8» на надлежащего ответчика - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №8». В судебном заседании представитель прокурора Советского района г.Улан-Удэ Пилипенко О.В., действующая на основании выданной доверенности, требования иска, а также доводы, содержащиеся в нем, поддержала в полном объеме, уточнив, что просит установить срок исполнения по требованию прокурора - до 31 декабря 2011г. Просила иск удовлетворить. Представители ответчиков МОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» и МУ «Комитет по образованию г.Улан-Удэ» в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения были извещены надлежащим судебными повестками. При отсутствии сведений, подтверждающих уважительные причины неявки представителей ответчиков, с согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие названных ответчиков, в порядке заочного производства, по имеющимся материалам. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего. Из материалов дела следует, что 10.08.2011г. прокуратурой совместно с сотрудниками УВО при МВД по РБ, Комитета по образованию Администрации г.Улан-Удэ проведено обследование состояния антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности, в результате которого установлено, что часть ограждения МОУ «СОШ №8» по периметру участка учреждения отсутствует: со стороны центрального входа в ограждении территории участка школы отсутствует калитка, при этом перед зданием школы располагается «сквер», оборудованный для отдыха людей (лавки, беседка, клумбы). ограждение со стороны деревянных домов и строящегося объекта имеется частично, в большей степени ограждение отсутствует. С задней стороны учреждения, ограждение, прилегающее к металлическим гаражам, также частично отсутствует, имеют повреждения целостности забора. Со стороны домов №№ № по <адрес>, целостность ограждения также нарушена, имеются лишь отдельные фрагменты ограждения. Как указывает прокурор в своем иске, в настоящее время на территорию учреждения со всех сторон имеется свободный и беспрепятственный доступ. Местными жителями территория школьного участка используется как проходной путь, дающий возможность сократить расстояние пересечения местности. Спортивный участок учреждения используется для отдыха, игр, а также распития спиртных напитков. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 г. № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. установлены государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) -нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. На территории Российской Федерации действуют федеральные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил согласно ст. 39 Закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (статья 28 Закона). Пунктом 2.2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2. 1178-02 «Гигиенические требования и условия обучения в образовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного врача РФ от 28.11.02 г. № 44, установлено, что территория участка образовательного учреждения должна быть огорожена забором высотой 1,5м. Согласно п.7 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006г. установлен приоритет мер предупреждения терроризма. Отсутствие соответствующего ограждения всего участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», несет образовательное учреждение. Из Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» следует, что МОУ является юридическим лицом; учредителем МОУ является МУ «Комитет по образованию г.Улан-Удэ»; МОУ осуществляет свою хозяйственно-экономическую деятельность, имущество МОУ, закрепленное за ним на праве оперативного управления и прочее имущество, приобретенное учреждением в результате своей деятельности, является муниципальной собственностью г.Улан-Удэ; Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством РФ и РБ; Непосредственное руководство и управление МОУ осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый Учредителем. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа согласно п.7.1. ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с Положением о МУ «Комитет по образованию г.Улан-Удэ», утв. Постановлением Администрации г.Улан-Удэ 08.02.2007 №54 (в ред. от 22.01.2008 г.) к основным задачам Комитета по образованию г.Улан-Удэ относятся: создание условий для эффективной образовательной деятельности образовательных учреждениях (п. 2.4.), обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 3.4.). Согласно пунктам 3.2.4., 5.1.1 Договора между учредителем и муниципальным общеобразовательным учреждением МОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» от 24.03.2009г. Учредитель обязан осуществлять текущий и капитальный ремонт зданий, сооружений и оборудования Школы в соответствии с нормами СНиП и СанПин, оказывать помощь школе в создании здоровых и безопасных условиях обучения. Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом на праве оперативного управления имуществом, каковым является ответчик, что подтверждается его Уставом. Поскольку в судебном разбирательстве факты выявленных нарушений СНиП и СанПин, согласно акту от 10.08.2011г., нашли свое объективное подтверждение, суд считает необходимым удовлетворить требования истца об обязании оградить территорию участка образовательного учреждения по всему периметру забором. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Советского района г.Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №8» и МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» оградить территорию участка образовательного учреждения по всему периметру забором в соответствии с установленными нормами в срок до 31 декабря 2011г. При недостаточности денежных средств у Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8» обязать учредителя - главного распорядителя бюджетных средств МУ «Комитет по образованию г.Улан-Удэ» произвести финансирование образовательного учреждения на устранение указанных нарушений. Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г.Улан-Удэ. Ответчики в случае несогласия с принятым заочным решением вправе в течение 7 дней со дня получения его копии обратиться в Советский районный суд г.Улан-Удэ с заявлением о пересмотре настоящего решения. Судья Д.Н. Бадмаева <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>1