РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 04 октября 2011г. г.Улан-Удэ Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н. при секретаре Шоноевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Р.И. к Администрации Советского района г.Улан-Удэ о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Попова Р.И. обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с иском к Администрации Советского района г.Улан-Удэ, в котором просит обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель истца по доверенности Монхоров С.Ю. исковые требования поддержал и суду пояснил, что Попова Р.И. является вдовой участника Великой отечественной войны – В. и не имеет собственного жилья. Ранее у истца в собственности была <адрес>, в г.Улан-Удэ. ДД.ММ.ГГГГ Попова подарила квартиру своей дочери К., внучке М. и правнуку О., так как не хотела, чтобы дети после ее смерти перессорились из-за жилья. В июле 2011 года истец обратилась в Администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как вдова участника ВОВ. В постановке на учет Поповой было отказано в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в результате дарения квартиры. Однако, истец не согласна с тем, что она намерено ухудшила свое жилищное положение. До ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки всех категорий ветеранов по обеспечению их жильем за счет средств государства зависели от времени постановки ветерана, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет. Так, ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., подлежали обеспечению жильем в соответствии с п.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», а вставшие на учет после 1 января 2005г.- согласно ЖК РФ, принятого ДД.ММ.ГГГГ Между тем, 21 декабря 2009г. принят Закон №327- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», который вступил в силу 4 января 2010г. В связи с принятием указанного Закона, ряд статей ФЗ «О ветеранах» претерпели существенные изменения. Ключевым нововведением стало предоставление некоторым категориям ветеранов права на получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Тем самым, подарив в 2008 году свою квартиру родственникам, истец не могла знать, что в январе 2010г. будут обеспечивать жильем вдов участников ВОВ, вне зависимости от срока постановки их на учет, и, следовательно, намерений ухудшить свое жилищное положение у Поповой на тот момент не было. Считает отказ Администрации Советского района г.Улан- Удэ в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий неправомерным, противоречащим требованиям действующего законодательства и ущемляющим права гражданина на получение жилого помещения в установленном законом порядке. Просил иск удовлетворить. Сама истец Попова Р.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ. Представитель ответчика Администрации Советского района г.Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н. исковые требования Поповой не признала, в своих возражениях ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Просила в удовлетворении требований отказать. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец Попова Р.И. обратилась в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по категории: вдова участника Великой Отечественной войны. Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Поповой было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся. Как следует из извещения от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для отказа Администрация сослалась на п.3 ст.54 ЖК РФ –не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ. При этом, Администрация указала Поповой на то, что она ДД.ММ.ГГГГ подарила жилое помещение по адресу: <адрес>. Улан-Удэ, тем самым, сослалась на намеренное ухудшение жилищных условий истцом. Также установлено судом и не оспаривается сторонами, что истец Попова Р.И. проживает в жилом помещении, состоящем из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 31,60кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит дочери К. (1\2 доля), внучке М. и правнуку О. (по 1\4 доле) по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 03-АА №). По сведениям ОАО «Улан-Удэнская Управляющая компания», в указанной квартире зарегистрирована лишь Попова Р.И. Проверяя довод истца о неправомерности решения Администрации по отказу постановки ее на учет, суд пришел к следующему. Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно ст. 53 названного Кодекса граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как разъяснено Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Оценивая материалы дела, суд приходит к выводу о том, что каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении Поповой другим жильем, со стороны истца совершено не было. Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что, приняв в 2008 году решение о распоряжении своей квартирой в виде заключения договоров дарения, истец не могла предполагать на тот момент об изменении действующего законодательства, а именно о том, что в будущем, начиная с января 2010г., вдовы участников ВОВ будут обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, соответствующие действия Поповой, бывшего собственника квартиры, по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения не могут быть основанием для вывода о том, что истцом были совершены умышленные действия для намеренного ухудшения своих жилищных условий. Доказательств, опровергающих данный вывод, т.е. наличие умысла со стороны истца в преднамеренном ухудшении своих жилищных условий, суду представителем ответчика, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, не предоставлено. Также суд учитывает, что Попова подавала заявление о постановке на учет с составом семьи - один человек (сама заявитель). По данным филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РБ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ иных жилых помещений, у Поповой в собственности либо пользовании, не имеется. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд приходит к выводу о том, что Администрацией района не представлены доказательства намеренности и умышленности действий Поповой с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, повлекших за собой нуждаемость истца в жилье. Следовательно, действия Администрации района, связанные с отказом в постановке Поповой Р.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд считает незаконными и нарушающими жилищные права истца Поповой, что является основанием для удовлетворения требований истца. Доводы представителя ответчика о том, что истец продолжает проживать и значиться на регистрационном учете по данному адресу одна, на нее приходится более 11кв.м., что превышает требуемую учетную норму площади жилого помещения, суд находит не имеющими правового значения, поскольку само по себе отсутствие регистрации в квартире ее собственников, их не проживание в квартире в данное время не лишает права последних владеть и пользоваться собственностью по своему усмотрению, без каких-либо ограничений. Кроме того, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются наличие у истца статуса вдовы ВОВ, отсутствие у нее собственного жилья, а также отсутствие умышленных действий со стороны Поповой для намеренного ухудшения жилищных условий, что по данному делу установлены и доказаны. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Поповой Р.И. удовлетворить. Возложить на Администрацию Советского района г.Улан-Удэ обязанность поставить Попову Р.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма по категории: вдова участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ Судья Д.Н. Бадмаева <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>1