Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2012 года город Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе:

судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре Цырендоржиеве Ч.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Цыбиковой ФИО13 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия о признании недействительным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Цыбикова ФИО15 обратилась с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании недействительным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании ответчика произвести выплату денежных средств из бюджета Пенсионного фонда РФ за счет средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании Цыбикова ФИО17 поддержала исковые требования и суду пояснила, что в связи с рождением у нее второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ Цыбиковой ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 299731 рубль 25 копеек. В целях улучшения жилищных условий в июне 2011 года она заключила договор купли-продажи трехкомнатной по адресу: <адрес>16, и обязалась до ДД.ММ.ГГГГ 338860 рублей 37 копеек передать продавцу Онходоевой ФИО18. за счет средств материнского (семейного) капитала. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении ее заявления о распоряжении данным капиталом на том основании, что в числе сособственников указан ее племянник Цыбиков ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был включен туда на основании распоряжении органа опеки и попечительства. Просила принять во внимание, что на момент выдачи «материнского» сертификата действовала иная редакция ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которой жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Отказ же ответчиком мотивирован изменением действующего законодательства, в соответствии с которым жилое помещение не может быть оформлено на иных членов семьи. Данный отказ Цыбикова ФИО20. просила признать незаконным, нарушающим ее права на использование средств материнского (семейного) капитала, а также просила обязать ответчика произвести выплату денежных средств по выданному ей государственному сертификату на приобретение трехкомнатной квартиры по улице <адрес>

Представитель ответчика по доверенности ФИО21. Улзетуева в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что при рассмотрении вопроса о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала гражданами Отделение руководствовалось действующими на момент подачи заявления истцом нормативно-правовыми актами. В соответствии с п.4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению. Данная норма исключает возможность оформления жилого помещения, приобретаемого за счет средств «материнского» капитала, в том числе и в собственность, постоянно проживающего совместно с заявителем племянника Цыбикова ФИО23 Поскольку отказ основан на действующем законодательстве, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям могут быть направлены в том числе на улучшение жилищных условий.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Цыбикова ФИО24. является матерью двоих детей: Цыбикова ФИО25 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ, и Цыбиковой ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истец ранее проживала в двухкомнатной квартире по адресу: город Улан-Удэ, улица <адрес> в составе семьи: Цыбиков ФИО28 отец, Цыбиков ФИО29.-брат, Цыбиков ФИО30.-племянник, Цыбиков ФИО31.- сын, а также Цыбикова ФИО33дочь. При этом данная квартира принадлежала в равных 1/3 долях истцу, ее сыну Цыбикову ФИО32., а также племяннику Цыбикову ФИО34. на основании договора № договора на передачу квартиры в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В целях улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была продана и приобретена трехкомнатная квартира по адресу: город Улан-Удэ, <адрес>. При этом администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение о продаже 1/3 долей двухкомнатной квартиры при условии одновременной покупки в собственность несовершеннолетних Цыбикова ФИО35 и Цыбикова ФИО36. по 1/3 доли трехкомнатной квартиры. Во исполнение указанного распоряжения согласно представленному договору купли – продажи и свидетельствам указанная квартира приобретена Цыбиковой ФИО37 Цыбиковым ФИО38., а также Цыбиковым ФИО39. по 1/3 доли каждому.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено уведомление об отказе в его удовлетворении на основании п.4 ст. 10 Федерального закона (в действующей редакции).

Представленный отказ от ДД.ММ.ГГГГ суд находит необоснованным, не соответствующим обстоятельствам, установленным в судебном заседании, а исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 241-ФЗ в часть 4 статьи 10 указанного акта были внесены изменения (вступившие в законную силу со ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Поскольку государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдан Цыбиковой ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в действие новой редакции Федерального Закона, ухудшившего ее положение, суд считает, что данному правоотношению должна быть применена редакция Закона, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ, которая предусматривала возможность оформления жилого помещения и на иного совместно проживающего члена семьи.

При этом суд считает возможным отнести племянника истца Цыбикова ФИО41 к числу иных совместно проживающих с нею членов семьи в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, согласно которой другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Установлено, что данный ребенок проживал совместно с истцом по прежнему адресу с 2003 года, то есть с рождения, был вселен истцом в качестве члена ее семьи, впоследствии включен в число собственников жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении заявления истцу в связи с тем, что жилое помещение оформлено и на иное лицо, является необоснованным.

Исследовав отказ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что он не основан на фактических обстоятельствах и составлен без исследования оснований обращения заявителя.

Так, из текста письменного уведомления следует, что отказ основан на том, что жилое помещение оформлено в долевую собственность ее 2/3 доли и 1/3 доли иного лица, тогда как согласно исследованным судом свидетельствам трехкомнатная квартира оформлена Цыбиковой ФИО42 Цыбиковым ФИО43., Цыбиковым ФИО44 по 1/3 доли.

При этом Цыбиковой ФИО45. выполнялись требования Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 862 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, далее Правил), в соответствии с которыми в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение – предоставляется засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа) (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 937).

ДД.ММ.ГГГГ по независящим от истца причинам в ее в адрес нотариусом направлен отказ в удостоверении ее обязательства об оформлении жилого помещения в общую собственность ее и детей на том основании, что ей в целях исполнения пункта 8 Правил необходимо будет заключить сделку, с одной стороны, направленную на уменьшение имущества одного несовершеннолетнего Цыбикова ФИО46 ФИО47, а с другой стороны, на увеличение имущества другого несовершеннолетнего - Цыбиковой ФИО48, что противоречит гражданскому законодательству.

Суд также учитывает, что ответчиком не принято во внимание, что согласно преамбуле Федерального закона, его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Указанный Федеральный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации.

Поскольку семья истца фактически произвела обмен ранее занимаемой двухкомнатной <адрес> по улице <адрес>ю 43,5 кв.м на трехкомнатную <адрес> по улице <адрес>, то есть увеличила жилую площадь на 14,76 кв.м. и тем самым улучшила свои жилищные условия, ответчику следовало исследовать вопрос о возможности оформления в дальнейшем соответствующей доли в пользу Цыбиковой ФИО49 а не уведомлять истца об отказе в связи с оформлением жилья в пользу иного лица.

Принимая во внимание, что удовлетворение потребностей семьи истца, куда входят несовершеннолетние Цыбиков ФИО51 Цыбиков ФИО52 а также Цыбикова ФИО50 на улучшение жилищных условий при имеющемся отказе ответчика невозможно, суд считает необходимым в целях защиты их прав и законных интересов признать данный отказ незаконным. При этом суд учитывает, что обстоятельства, которые бы свидетельствовали о возможном нарушении прав несовершеннолетней Цыбиковой ФИО53 на пользование данным жилым помещением в судебном заседании не установлены, и сама истец обращалась с намерением оформить данное помещение на всех членов семьи.

Иные механизмы защиты прав несовершеннолетних детей, права истца на предоставление ей гарантий, установленных Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в судебном заседании не установлены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы по распоряжению причитающимися ей средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ, обязав его направить денежные средства на улучшение жилищных условий семьи истца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цыбиковой ФИО54 удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>- филиала Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Республике Бурятия в удовлетворении заявления Цыбиковой ФИО55 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя Цыбиковой ФИО56, направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.А. Чимбеева