РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2012г. Дело №

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бадмаевой Д.Н.

при секретаре Шоноевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Ильковой Т.Б. к Отделению Пенсионного фонда (ГУ) РФ по РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Илькова Т.Б. обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с иском к Отделению Пенсионного фонда (ГУ) РФ по РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию и об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.

Определением суда от 27.01.2012г. по делу произведена замена ненадлежащего ответчика Управления ПФР в г.Улан-Удэ филиала ОПФР по РБ на надлежащего ответчика Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Республике Бурятия.

В судебном заседании истец Илькова Т.Б. заявленные требования по доводам, изложенным в иске, поддержала. Суду пояснила, что в апреле 2005г. умерла ее родная сестра Горюнова Л.Б.. После смерти сестры она была назначена опекуном своего племянника, сына умершей сестры - Горюнова А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. Отца у ребенка нет. Опекунство было установлено, когда Андрею было 12 лет. В 2010 году опека прекратилась, в связи с достижением племянником совершеннолетия. Всего период опеки составляет 5 лет 6 месяцев - с 04.05.2005г. по 24.09.2010г. Инвалидность племяннику впервые была установлена осенью 2005г., после смерти его матери. Полагая, что она, как бывший опекун инвалида детства, имеет право на досрочную пенсию в соответствии с требованиями ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обратилась с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд. В назначении пенсии там ей отказали, сославшись на то, что она не воспитывала ребенка до 8-летнего возраста. Тогда она обратилась в Многофункциональный центр г.Улан-Удэ, где специалист пенсионного органа дала ей консультацию о том, что право на досрочную пенсию у нее имеется, для этого как основное условие опека над ребенком инвалидом должна составлять не менее 7 лет, при этом 1,5 года ухода уменьшает выход на пенсию на 1 год. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ в РБ по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования истца не признала, ссылаясь в своих возражениях на то, что истцом неверно трактуются положения действующего законодательства. В данном случае отсутствует необходимое условие для назначения истцу досрочной трудовой пенсии –установление опеки над ребенком до достижения им возраста 8 лет. В иске просила отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Ильковой Т.Б.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Определяя правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с требованиями п.1 ч.1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, следующим гражданам:

женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщин.

В судебном разбирательстве установлено, что постановлением главы муниципального образования «Заиграевский район» РБ от 04.05.2005г. № была установлена опека над несовершеннолетним Горюновым А.А., 24.09.1992 года рождения, проживающим в <адрес>, мать которого умерла, отца мальчик не имеет, опекуном ребенка назначена –Илькова Татьяна Борисовна (тетя), с назначением ежемесячного пособия по опеке и попечительству с 01.05.2005г.

24 сентября 2010г. действие опеки прекращено, поскольку опекаемый Горюнов А.А. достиг совершеннолетия. Всего продолжительность опеки истца над Горюновым составила с 04.05.2005г. по 24.09.2010г. – 5 лет, 4 месяца и 20 дней.

Судом также установлено и никем не оспаривается то обстоятельство, что на момент назначения истца опекуном Горюнова А.А. последний не являлся инвалидом с детства, а впервые инвалидность ему была установлена в сентябре 2005г. На момент установления опеки возраст опекаемого составлял 12,5 лет. Из этого следует, что истец не могла являться опекуном Горюнова А.А., инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет. Более того, инвалидом с детства Горюнов был признан после достижения им возраста 8 лет.

Установление опеки над детьми регламентировано семейным законодательством и Федеральным законом от 24 апреля 2008г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". В частности, в соответствии со ст.145 СК РФ опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Статья 2 ФЗ "Об опеке и попечительстве" определяет понятие "опека" как форму устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для некоторых категорий граждан, которое не связано с их трудовой деятельностью и работой в определенных условиях, а обусловлено определенным социальным положением и исполнением семейных обязанностей. В частности, пунктом 1 части 1 этой статьи право на досрочное пенсионное обеспечение по старости установлено для нескольких категорий граждан с семейными обязанностями, определяющими их социальный статус.

Так, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено Законом не только родителям, но и опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста. Суд считает, что такое право законодатель связывает, прежде всего, с тем, что родители ребенка инвалида либо опекуны инвалидов с детства несут огромную социальную и психологическую нагрузку, связанную с воспитанием инвалидов с детства с их малолетнего (до достижения ими 8 лет) возраста, следовательно, нуждаются в дополнительной социальной поддержке. В этой связи, суд приходит к выводу о том, что именно поэтому основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии не только для родителей, но и для опекунов ребенка-инвалида является воспитание такого ребенка до достижения им возраста 8 лет. Вывод суда не противоречит приведенной выше правовой норме, из которой следует, что для назначения пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 50 лет, необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 15 лет. В этом случае трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не воспитывала своего опекуна Горюнова А.А. до достижения им возраста 8 лет при условии наличия у него на тот момент установленной инвалидности, право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.1 ч.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" у Ильковой Т.Б. отсутствует.

Довод истца о возможности возложения на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости досрочно пропорционально периоду осуществления истцом воспитания и ухода за ребенком-инвалидом (5 лет 6 месяцев) не может быть принят во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильковой Т.Б. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Д.Н. Бадмаева